农业部印发的《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》，这是新中国成立以来首席个生猪生产发展规划，也是“十三五”期间生猪生产发展的指导性文件。那么，这对于从事养殖的朋友来说，有哪些利好？未来几年，养殖业又将呈现出什么样的趋势呢？

　养猪区域如何划分？

　农业部的生猪生产发展规划严厉落实国家环境保护法的请求，合理划定了限养和禁养区域：

　重点发展区

　河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南。

　该区域养殖总量大、调出量大，在满意本区域需求的同时，还要供应上海、江苏、浙江和广东等沿海省份。预计养殖总量年均增长1%左右，将成为稳定我国猪肉供赠的核心区域。

　拘束发展区

　北京、天津、上海等大城市和江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区。

　该区域受资源环境条件限制，生猪生产发展空间受限，未来区域养殖总量将保持稳定。

　潜力增长区

　东北4省(辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古)和云南、贵州2省。

　该区域发展环境好，增长潜力大，一批龙头企业在此建立了生产和加工基地，在满意本区域需求的同时可重点满意京津等大中城市供赠。预计年均增长1%-2%，将成为我国猪肉产量增添的主要区域。

　养猪有啥补贴政策？

　“十三五”规划中，生猪产业重点工程与政策包括：良种工程项目、废弃物综合利用工程项目、良种补贴政策、调出大县奖励政策、标准化养殖项目、生猪育种补助政策、生猪养殖保险政策、监测预警体系建设等。

　以标准化养殖项目为例，要是是规模养殖场、农民合作社，证件齐全且存栏量在0.5万头至5万头的，就可向畜牧局申报。补助资金额度在25万元至100万元之间。

　1、良种工程项目与相关补贴

　良种工程项目，属于贾伢重点工程与政策之一。项目准备突出“育、保、测、繁”四大环节，着力提升育种创新、种质资源保护、品种测定和制种能力，改善育种科研、生产设施、疫病防控、种业监管等基础设施条件。在尽成该项目的同时，农业部还准备实行良种补贴政策，在天津、河北等省市和黑龙江农垦、广东农垦实施生猪良种补贴政策，中央财政对使用优良种猪精液进行品种改良的养殖场户赠予补贴，每头能繁母猪按照每年使用4份精液进行补贴。

　2、调出大县奖励政策与相关补贴

　生猪调出大县维持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，主要以统计系统公开辟布的分县分年数据为基础，对统计数据达到规定标准的县予以奖励。统计数据主要涉及生猪调出量、存栏量和出栏量，奖励资金由县级有关部门统筹调度用于支持生猪生产和流通发展。

　《生猪调出大县奖励资金管理主意》规定，每个县的奖励资金原则上不少于100万元，主要用于规模化生猪养殖场的猪舍改造、良种引进、粪污管理的支出，养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出，生猪防疫服务费用支出等。

　3、标准化养殖项目

　标准化养殖项目准备在生猪主产区采取“以奖代补”方式，支持适度规模生猪养殖场进行标准化改扩建，包括节水设施、节料设备、清粪设施、漏逢地板等改造，实施自动化环境控制等。同时，选择部分省份开展财政促进金融支农创新试点，采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应。

　标准化畜禽养殖示范场创建成功后，可以获得一定的补贴，每个改建、扩建项目单位补助资金规模在50万元～100万元之间不等。

　4、生猪育种补助政策

　生猪育种补助政策的主要目的是支持国家生猪核心育种场开展联合育种，对生产性能测定、遗传物质交流、遗传评估、大数据平台建设赠予补贴。并设立全基因组选择育种科技专项，支持构建全基因组选择育种参考群体，制定基因组育种综合选择指数，为企业开展全基因组选择育种搭建平台。

　5、生猪养殖保险政策

　早在2007年，国务院就已经印发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的建议》（国发200722号）和《关于进一步搀扶生猪生产稳定市场供应的通知》（国办发明电200753号），在其中明确规划推出多项促进生猪生产发展的政策措施，其中就有一项“母猪政策性保险”。

　在此之后，各地政府绿澍制定了多种生猪保险险种，例如能繁母猪保险、育肥猪保险、生猪价格指数险。这些险种都被纳入政策性农业保险的范围内，作为惠农政策的一部分，帮助参保的养殖户在遭遇疾病、自然灾害、行情剧烈波动时挽归部分损失。

　6、废弃物综合处理项目

　要做大做强生猪废弃物综合利用产业，建立与猪肉产量、废弃物综合利用率和无害化处理率相挂钩的财政补助机制。尽善有机肥生产、使用补贴政策，潞傍实施畜禽养殖废弃物资源化利用试点项目，支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备，引导形成规模适度、农牧结合的废弃物综合利用机制。加强病死猪无害化处理设施建设，落实病死猪无害化处理财政补助政策。

随着猪价回暖，当前每头生猪的盈利水平约800元左右，刺激了行业增产信心！但9月猪价却突然出现“危险信号”，不仅全国广东、河南、湖南、四川等16个省市出现猪价下跌，而且全国仔猪数量大涨、产能急涨！牧原、温氏、唐人神等多家大猪企抢先出手，新一轮“行情变化”正在到来！

猪价危险信号

据猪好多数据显示，2022年9月5日猪价走势突然生变，辽宁、黑龙江、北京、天津、山西、河北、新疆、陕西、河南、湖南、安徽、浙江、广东、海南、四川、云南共多达16个省市猪价下跌！

全国猪价地图的颜色变化，这是9月直观体现的猪价“危险信号”！如果当今猪价就已“涨不动”，未来随着产能激增，恐怕“急转直下”也并非不可能！因为在高猪价的刺激下，清醒的只是少数人，而增产速度却超过大多数人的预料！

据农业农村部发布数据的预警，7月份全国规模场新生仔猪数量环比增长0.4%，同比增长7.5%；7月份规模猪场中大猪存栏量环比增长0.5%，同比增长8.7%。

对于看好年底猪价的养殖户来说，7月仔猪数量最为关键，因为这对应着春节期间的生猪供应！但即便是在去年春节期间，猪价也只有7.5元/斤左右；如今7月仔猪数量比去年大涨7.5%，在今年春节生猪供应将有较大幅度提升的基础下，猪价走低的危险已越来越大！

此外，8月第4周，全国仔猪平均价格44.30元/公斤，比前一周下降0.4%。

可以看到，仔猪价格正在迅速降温！但当前是行业对未来猪价信心最好的时候，为何会出现降价？本质上还是仔猪数量在不断激增！

“严重缺猪”成为过去式

更重要的是，在仔猪数量激增的背后，显示出养猪业产能复苏的“中国速度”！很多人不解，明明此前行业“去产能势头”持续了一年多之久，凭什么如今短短两三个月时间，产能却说恢复就恢复！

国家统计局发布的数据显示，今年一季度全国生猪出栏1.96亿头，已实现同比增长14.1%；4月份开始受仔猪供给量增加影响，生猪存栏连续4个月环比增加！而自5月份以来，全国能繁母猪存栏量连续3个月增长！可见大量猪场对今年行情回暖有一定预期，因此准备了大量的后备母猪，才能实现产能“说恢复就恢复”！

上一轮猪周期“去产能”之所以持续一年多之久，证明众多猪企去产能意愿并不高，只是在猪价的推动下逐步“收缩产能”或“优化产能”，而并非单纯的“淘汰产能”。

更不容忽视的是——这体现出中国养猪业“严重缺猪”正成为过去式！一方面产能恢复速度极快，一方面国家“调控产能”的体系起到实质性作用，众多猪企都会在相关部门发布的预警和红线下调控产能，再也没有之前的“大跳水式去产能”！

牧原、温氏、唐人神...抢先出手

当此时，牧原率先宣布，随着前期猪价回升，公司现金流持续好转，公司对小部分养殖项目复工建设，涉及养殖产能300万头左右，预计今年年底公司生猪养殖产能可达7500万头左右！

一石激起千层浪，牧原7500万头的产能一旦实现，就意味着仅他们一家猪企，便可占据全国生猪市场的11.17%！

此外，温氏、唐人神、傲农、京基智农、东瑞等猪企的出栏目标，均有所提升。

温氏2022年出栏初步规划为1800-2000万头，明年再增加800-1000万头。

唐人神今年预计出栏约200万头，而2023年计划出栏350万头，2024年提升至500万头。

傲农生物计划2023年出栏800万头，2024年1000万头。

东瑞股份计划2023年出栏约120万头，2024年出栏量达180万头，从而实现3年达到200万头的出栏量。

神农集团今年计划出栏100万头，2023年出栏150万头。

京基智农规划2023年出栏超200万头。

再加上正邦今年计划出栏1000万头生猪，如按农业农村部公布的2021年全国出栏量6.71亿头估算，仅上述猪企便可占据全国市场的17%！可见中国养猪业规模化发展的进度之快，但这种快速的规模化对行情产生了两大后果：一是猪企只想打江山、不愿丢江山，因此延长了猪周期低谷期；二是技术加持下，产能增长速度极快，缩短了行业高利润时期，甚至降低了行业整体利润！

危机并不遥远！

显而易见，2023年各大猪企的总出栏量还会在今年的基础上增长数千万头！在中小养殖户产能不减甚至增长的情况下，明年的生猪供应量恐怕又会达到一个新高峰！

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇也指出，之前猪价长达19个月的下跌主要是因为产能过剩。

当前，我国生猪已经由供给过剩转变为基本平衡，但能繁母猪略高于正常保有量，意味着后期猪价不太可能连续大幅上涨。

现如今生猪供给已经足够，行业大部分养殖户均处于有利可赚的状态，但如果继续大肆增产，当前“大家都能赚”的状态势必被打破！很多人说猪周期以“4年一个轮回”，但外力因素会极大地影响猪周期进程，如果大家都抱有“4年轮回”的侥幸心理，认为明年猪价一定很好的话，恐怕一定好不到哪里去！

今年上半年，仅仅是嗅到一点“行情回暖”的信号，猪牛羊禽肉产量就同比增长5.3%，其中猪肉产量增长8.2%！而如今很多人赚钱了，就更雄赳赳气昂昂扩产往前冲，可千万别“好了伤疤忘了疼”！

再加上，现如今玉米价格居高不下，豆粕最高又冲破4700元/吨！随着生猪产能增长、欧美粮食减产，未来饲料价格也会水涨船高！所以危机并不遥远，其实每一次亏钱的危机，都是赚钱时埋下的地雷。

有人说国家应该停掉补贴，让养殖户和猪企公平竞争，但猪企却又确确实实为带来了“基因改良、设备升级、数智化发展”等进步，你认为对规模猪企的激励是弊大于利还是利大于弊？

单选|对规模猪企激励补贴，是弊大于利还是利大于弊？

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