禁牧政策的提出与实施，直接关系到人民群众的日常生计，会对农牧民收入产生严重影响。在封山禁牧政策要求下，农牧民需将之前的散养形式逐渐转变为圈养，对此大部分牧民持不赞成态度。

推行圈养之后，很多养殖户的圈舍卫生条件或者建设条件等均难以达到标准化要求，且饲草供给极其困难，从而使许多农户不得不处理掉之前饲养的牛羊，造成牲畜数量大大下降。

此外，由于部分农民不具有牛羊圈养的基本条件，难以承担起相对高昂的饲养费用，因此，多采取偷牧的方式适当补充牛羊饲草。