不是。农用地上搭建养殖场是农户正常从事养殖的行为。农业用地，是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。因此，养殖场场主取得了合法的承包经营权证，在土地上搭建涉农设施用于养殖的行为，属于从事农业生产经营活动的合法行为，依法享有从事畜牧业这一农业生产经营活动的权利，

综上可知，养殖户在农用地上搭建养殖场从事养殖的行为，是农业部、国土资源部鼓励发展农业的福利性或者政策性措施。是为了鼓励村民在农业这一基础产业前提下，发展经济性产业的政策性支持，因此规划建设部门一律把养殖场当做违建拆除的行为是不可取的。

我国的土地用途管理分为两类，

一类是建设用地管理，

另一类是农用地管理

法律依据

《土地管理法》第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

1、水产养殖：分为围网养殖、网箱养殖两种。2、畜牧养殖：分为开放式、有窗式、封闭式三种。3、设施园艺：有连栋温室、遮阳棚、塑料大棚、日光温室四种。4、设施装备：设施园艺要准备钢架、透明玻璃、镀锌钢管等设备。

1、水产养殖

水产养殖主要分为围网养殖、网箱养殖两种，其中围网养殖主要在水域中进行，可以有效减少土地资源的浪费，充分利用水域资源，而网箱养殖设备简单、管理方便，灵活度更高。

2、畜牧养殖

畜牧养殖分为开放式、有窗式、封闭式三种，开放式和有窗式适合大型养殖场，具有通风透气、节约能源的作用，而封闭式适合农户散养，其管理方便，设施简单，对技术的要求较低。

3、设施园艺

设施园艺可以分为连栋温室、日光温室、塑料大棚、遮阳棚四种，其中连动大棚的采光时间长，抗逆性好，日光温室的保温性好、制作简单，塑料大棚的选材简单，造价低，遮阳棚管理方便。

4、设施装备

设施园艺中主要会使用钢架、透明玻璃、PC板、镀锌钢管、铝合金轻型钢材作为设施装备，而畜牧养殖中会准备喂料机、风机、灭菌除臭系统等装备，水产养殖则会选择增氧机、网箱等设备。