一、依靠口岸优势，做大做强做活口岸经济。

一是按照“谁投资、谁受益”的原则，积极引进有资金、有技术、有实力的大企业集团参与塔克什肯口岸经济建设，为建立高起点、高标准、高水平的塔克什肯口岸对外经济贸易区提供资金来源。二是争取国家项目、资金支持力度，全力推进口岸基础设施建设，着力搞好口岸经济区域建设，不断增强塔克什肯口岸综合服务功能，激活塔克什肯口岸发展。三是紧紧围绕国内、国外两种资源，实现资源转化和互补利用。

二、依靠资源优势，调整产业结构。

一是利用塔克什肯口岸餐饮业快速健康发展的有利时机，积极引导农牧民大力发展蔬菜种植和畜牧养殖加工，真正做到以商促农的良性发展道路。二是进一步加大财政投入力度，积极扶持阿魏菇种植业发展。三是利用口岸旅游业不断发展壮大的有利条件，积极引导农牧民发展刺绣等民族特色手工艺品术。

三、大力实施爱民工程，积极促进农牧民增收。

一是大力开展农牧民教育培训工作，着力提高农牧民接受和运用现代农业技术。按照“实际、实用、实效”的原则，积极开展“科技之冬”、“科技之夏”、“科技宣传周”等培训活动，努力培训现代新型农牧民。

二是加大富余劳动力转移，多渠道实现农牧民增收。通过宣传引导、典型带动促使富余劳动力转移工作，引导他们利用塔克什肯口岸市场优势，投身塔克什肯口岸经济建设。

四、加强民主政治，构建和谐口岸。

一是加强与客商群众的联系，充分发挥客商群众民主监督和民主建议作用，切实解决涉及客商群众切身利益的实际问题。二是加强法制宣传和执法力度，进一步提高群众法律意识，坚持依法治镇，切实维护塔克什肯口岸社会政治稳定。三是定期召开同海关、派出所、检验检局等单位的综治联系会议，互通信息，及时解决口岸镇区隐患。

畜牧业是农业的重要组成部分，是农村经济的重要产业，是农民增收的主要来源之一，可以为农村提供更多的就业机会，也是农村农业产业结构调整的重要门路。近年来，随着畜牧业的发展，规模化养殖用地逐渐成为发展的瓶颈。因此国土资源部和农业部就曾联合出台促进规模化畜禽养殖的有关用地政策。

一、申请畜禽规模化养殖场用地应具备下列条件

必须是2008年1月1日以后申请新建或扩建的。

实行封闭管理，人畜分离，集中饲养，常年存栏生猪300头以上，肉牛100头以上，家禽10000羽以上。

选址与设计合理，配套设施(含环境设施)完善，防疫严格，管理规范，并实现专业化、规模化、标准化、生态化生产。

兴办畜禽养殖的企业或个人，需到畜禽管理部门申请办理规模化养殖场的批准文件。

二、区别不同情况，采取不同的扶持政策

本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。

其他企业和个人兴办或与上述组织或个人联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。申请规模化畜禽养殖的企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出申请，进行审核备案。

其他企业或个人申请，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求，办理农用地转用审批手续。

规模化畜禽养殖用地以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。确需占用规模化畜禽养殖用地的，应重新落实新的养殖用地，保护养殖企业和个人的合法权益。

针对以上政策，首先各地要依据有关规定，结合本地的实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。其次各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。最后，各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。