有关畜禽养殖污染防治的法律有哪些

2023-08-21 05:33:52 来源:网友发布 作者:网友发布

畜禽养殖污染相关法律法规有:

《中华人民共和国环境保护法》

《国务院畜禽规模养殖污染防治条例》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

如何做好畜禽养殖废弃物污染防治与资源化利用

(1)鲜干畜禽粪便制肥技术

我国以畜禽粪便作为基质生产有机复合肥技术的起步较晚,还没有形成完全定型的生产工艺技术。当前主要有两种工艺:一是由饲料生产过渡来的挤出造粒工艺;二是由化肥生产借鉴来的圆盘造粒工艺。

(2)堆肥技术

堆肥技术是我国传统的做法,是利用微生物厌氧发酵有机废弃物,达到稳定化和农肥化的一种方法。堆肥技术包括传统的堆肥法和高温堆肥法。

传统的堆肥法存在体积大、发酵时间长、无害化程度低及肥力低等缺点,限制了其使用价值。而高温堆肥集有机和无机物质、微生物及微量元素为一体,发酵时间短,营养全面,肥效持久,并且处理设备占地面积小,管理方便,生产成本低,预期效益好。根据需要可以掺入一定量的氮、磷、钾肥,生产多种作物需要的专用复合肥。

(3)筛滤

筛滤是一种根据畜禽粪便的粒度分布状况进行固液分离的方法。主要是利用高密度的不锈钢筛滤作用,将固态粪便和液态废水分离。降低有机物特别是大颗粒物质的浓度。

(4)沉淀分离法

该法是利用污水中各种物质密度不同进行固液分离所常用的方法。

(5)人工湿地

人工湿地是模仿自然生态系统中的湿地,经人为设计、建造,在处理床上种植水生植物或湿生植物的用于处理污水的一种工艺。

(6)稳定塘系统

利用一些适宜的自然池塘、人工改造或修建池塘,通过不同的工作原理和净化机理,以保证排出的水量和水质不超过受纳水体自净容量的污水处理塘系统。

(7)水生植物塘

在塘中种养一些漂浮植物、浮叶植物、挺水植物和沉水植物等,利用这些水生植物来处理污水,可将污染物浓度降低到相当于二级、超二级或三级的出水标准。

一是规范环评内容和要求,突出粪便养分综合利用,保障农田利用合理合法。环境影响评价是畜禽养殖场废弃物处理利用技术模式选择、设施建设和运行管理的依据,依法开展环境影响评价是养殖企业的法律责任。但由于我国畜禽规模养殖环境影响评价起步晚,以前的环评主要从污染治理、而不是资源化利用角度开展,环评内容和要求也是参考工业污染治理方式等,致使很多养殖场依据环评报告采用工业化的污水处理办法,不仅效果差费用高、达不到环保要求,还使得本是资源的粪水成了污染物。此外,将畜禽粪水当作“污染物”进行处理达标排放,本身也不是经济可行的。按照《畜禽养殖业污染物排放标准》要求的干清粪最小污水排放量(每百头每天1.2m3)计算,出栏一头猪所产生的废弃物要达到排放标准,处理费用将高达50多元,养殖场不愿意也承担不起。不规范的环评内容致使很多养殖企业不得不采用依据环评报告进行工业处理,去除养分后再进行农田利用的奇特工艺,不仅造成了粪便资源浪费也使得很多污水处理设施运行不起而停用。为体现粪便的资源特征,使粪水农田利用合理合法,《意见》明确提出规范环评内容和要求,突出养分综合利用,配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地,为畜禽粪便肥料化还田利用提供了强有力的制度保障。建议环保部和农业部尽快按照《意见》要求,以粪便养分管理计划为核心,制定“规模化畜禽养殖场环境影响评价导则或技术规范”,规范环评内容和要求,推动粪便养分肥料化农田利用。

二是创新种养循环发展机制,科学测算土地承载力,实现粪便有机肥农田利用的科学化。粪便农田肥料化利用是解决畜禽养殖废弃物污染的重要手段,美国的相关法规规定,畜禽粪便不允许排放,所有规模化畜禽养殖场都必须制定畜禽粪便养分管理计划,按照粪便养分管理计划进行肥料化农田利用。即使在农田面积极为有限的荷兰,75%的畜禽粪便也是通过农田利用进行消纳,养殖企业必须按照土地承载力核算的规模进行限量饲养。如果按照环境负荷量折算,2015年我国畜禽养殖总量约为13亿头猪当量,

按照18亿亩耕地计算,

每亩土地的粪便负荷仅为0.72头猪当量,约为每亩耕地7-8kg粪肥氮,只有发达国家推荐粪便施氮量(农田每公顷170公斤氮,人工草地每公顷225公斤氮)的50%-60%,我国畜禽养殖业发展还有很大的环境空间。但由于缺乏种养循环发展的机制和规划,没有科学测算畜禽养殖粪便土地承载力,造成部分地区,特别是大城市周边、东部发达地区、以及南方水网地区,大规模养殖场和养殖密集区过度集中、粪便负荷高、粪肥不能就近利用,再加上粪便农田利用不方便、污染物消减量得不到认可,直接阻碍了畜禽粪便有机肥利用。为保障粪便农田利用的安全和环境友好,《意见》提出制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法,实行以地定畜,鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据,为实现粪水肥料化利用,以及专业化运营和服务奠定了基础。建议尽快制定主要作物的粪便农田利用技术规程、确保科学合理使用的技术上,探索示范不同养殖场、种植户和农田肥料化利用服务组织的多方合作机制,促进肥料化利用可持续运行。

三是加强财税政策支持,鼓励沼气发电和生物天然气,培育粪便能源化利用产业。厌氧发酵生产沼气是养殖污水无害化处理一个重要的技术环节,厌氧发酵在降低污水环境负荷的同时保存粪便氮磷养分、产生沼气清洁能源。畜禽粪便沼气工程和生物天然气能源利用和肥料化利用一样,尽管具有很好的环境效益和社会效益,但缺乏盈利点。沼气发电上网和按标杆电价全额收购是粪污沼气工程企业主要盈利渠道。国家发展改革委《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》(发改价格[2010]1579号)规定,对未采用招标确定投资人的新建农林生物质发电项目,统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元。国家电网公司《关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知》也规定,各级供电公司应均按国家规定的电价标准全额保障性收购上网电量。但由于国家发改委2010年文件主要为支持农林生物质直燃发电项目发展而出台,很多沼气发电企业的电不能上网,更谈不上全额收购,致使有的沼气工程只能间歇运行。为保障沼气工程的持续、稳定运营,《意见》提出落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。另外,为让畜禽废弃物能源化利用成为有吸引力的产业,落实沼气和生物天然气即征即退政策。《意见》首次提出支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目,通过增加温室气体减排收益,进一步提升沼气工程的收益。建议在开展生物天然气和大型沼气工程建设的基础上,研究示范沼液利用技术,监测沼气发电和生物天然气等工程的环境效益,加强沼气工程碳交易培训等能力建设,为粪便能源化利用、发展沼气和生物天然气产业提供支撑。

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