“十二五”期间，在省、市林业主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，林业系统全体干部职工深入贯彻落实科学发展观，围绕“创生态大县，促生态旅游，建核桃基地，助林农增收”的林业工作思路，以天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等林业重点工程建设为重点，励精图治，与时俱进，开拓创新，为建设长江上游生态屏障做出了积极贡献，全县森林覆盖率由61.7%上升到63.55%，林业产业总产值由2.7亿元上升到6.7亿元，农民人均从林业上获得收入从820元上升到2080元，为推动林业可持续发展奠定了坚实基础。

　 一、完成的主要目标任务

　1.核桃产业基地建设。县委、县政府为了进一步做强做大核桃产业，提出了“十二五”期间新发展优质核桃3.1万亩，全县核桃种植面积达10万亩的奋斗目标。5年来，结合新增巩固退耕还林成果专项建设，累计调运核桃苗木160余万株，栽植核桃5.2万亩，全县核桃种植面积累计达10万亩；累计嫁接改良核桃3.55万亩。聘请四川农业大学教授肖千文为县核桃产业发展首席专家，组织开展核桃优良品种的选育扩繁，建立“川早”核桃系列采穗基地700亩；巨型核桃和指核桃采穗圃200亩。“巨型核桃”和“指核桃”获得省级林木良种认定，并成功注册地理标志证明商标。“县核桃良种基地”被命名为省级重点林木良种基地。制定核桃标准化生产科技示范片、核心示范片和有机果园建设标准及检查验收暂行办法，建成国家级有机核桃示范基地2141亩，核桃标准化示范基地1万亩。累计开展核桃栽植管理技术培训700余次，培训乡土嫁接人员200余名，培训林农近5万余人次，发放资料3万余份；累计培育以东威农业开发有限公司、食之源农产品开发有限公司和天源核桃专业合作社、元堡山核桃专业合作社、利农干果专业合作社等为代表的龙头企业和专业组织达22家，有1家从事核桃加工，延伸了核桃产业链。

　2.林业重点生态工程有序推进。一是顺利启动天然林资源保护二期工程。制发了《县天然林资源保护“二期”工程实施方案》和《县天然林资源保护工程森林管护实施细则》等相关管理制度，暂行办法等，落实管护人员300余人，实行定岗、定人制度，明确责任，落实任务，签定天保管护人员管护责任书，严格考核和奖惩，确保全县306.36万亩天然林管护效果明显。二期工程实施以来，中央和地方累计投入资金1.14亿余元，全县水土流失面积进一步下降；森林蓄积量由万立方米增加到万立方米。森林资源得到有效保护和发展。在“十二五”期间，完成天然林资源保护工程建设任务2.9万余亩，其中：封山育林1.5万亩，森林抚育1.4万亩，成活率、保存率均达到项检查验收要求。启动实施公益林生态效益补偿。全县有101.943万亩林地列入国家级重点公益林，自国家实施森林生态效益补偿以来，到2015年末，将累计获国家森林生态效益补偿基金7143余万元，林农每年户均从森林生态效益中获得的收益近1000元。二是全县10.3万亩退耕还林工程建设成果得到巩固。结合全县核桃、黄果柑和枇杷等农业产业发展，累计补植杉木、桤木、花椒、核桃、黄果柑和枇杷等苗木210余万株。完成退耕还林配套荒山造林2万亩，其中：人工造林0.5万亩，封山育林1.5万亩。近五年来，国家累计投入建设资金1.34亿元，惠及农户22034户，户均收益6000余元。实施新增巩固退耕还林成果专项建设，累计投入资金5410余万元，完成核桃产业基地建设造林1.86+万亩，实施丰产经营0.68+万亩，修建生产便道15.6+公里，累计开展技术培训3000余人次。通过采取有力措施，对工程建设的全过程进行目标管理，做到了“组织领导到位、工作人员到位、工作经费到位、宣传发动到位、服务指导到位、政策兑现到位”，着力提高退耕农户的自我发展能力，促进了农民增收。全县退耕还林2万亩，退耕还林0.5万亩、退耕还林0.2万亩，退耕还林0.3万亩，均顺利通过国家、省复查验收，每年获国家退耕还林政策补助2670余万元。三是野生动植物保护与自然保护区建设迈上新台阶。近五年来，全县2个保护区建设累计投入资金达1700余万元。9月，在四川栗子坪自然保护区建成中国首个大熊猫野化放归基地，同年10月，全球首只半野化人工繁育大熊猫“淘淘”在该基地成功放归自然。6月，启动大熊猫放归基地二期建设项目（项目于2014年6月底完成）。同年11月，人工繁育大熊猫“张想”在该基地成功放归自然，四川栗子坪自然保护区被四川省林业厅命名为“小相岭大熊猫野外放归基地”；2014年1月，四川栗子坪自然保护区成功晋升为国家级自然保护区，同年10月，野化培训的大熊猫“雪雪”在此成功放归自然。同年11月，县林业局牵头成功在县举办了“2014首届中国四川大熊猫国际生态旅游节”，县也被命名在“中国大熊猫放归之乡”。成立大熊猫放归专职监测队，抽调人员12名分3个监测小组，安装红外相机150部，通过无线电接收颈圈和红外线相机对放归的大熊猫进行24小时监测。9月25日，监测队用红外线首次拍摄到“泸欣”的野外活动的视频和照片，同年10月13日，大熊猫“淘淘”被监测队员们成功回捕并再次放归。启动贡嘎山国家级自然保护区管理处二期建设项目，投入资金万元。到2014年底，二期工程主体工程（科研站办公用房、生态监测点、固定样地样线、界桩界碑指示牌、巡护道路和防火道路、田湾保护站设备等）建设内容已全面完成。

　3.城乡绿化美化进程加快。紧紧围绕县委、县政府提出建“山区精品阳光城”的要求，结合城乡环境综合治理五十百千工程、新农村建设和灾后重建，投入资金万元，完成美罗、迎政、蟹螺、宰羊、擦罗等集镇绿化，以及安顺4a景区、安顺新场村安宁湖、竹马工业园区、城北弘渡寺、挖角乡七里坝景区等的.绿化，累计栽植各类苗木30余万株，完成5万平米区域的绿化。103.4公里绿色通道和16个党政义务植树基地绿化效果明显。五年来，全县义务植树适龄公民完成义务植树200余万株；县被命名为省级绿化模范县。

　4.完成林权制度主体改革，加快推进配套改革。我县的林改工作，自月日试点以来，各级党委政府高度重视，建立健全了各种规章制度，层层落实责任制。以落实“四权”为核心，以群众满意为前提，以林农广泛参与为基础，以方案制定为重点，以责任落实为措施，以林权证发放为落脚点，以生态得到保护、林业得到发展、农民得到实惠为目标抓主体改革；以机制创新、抓配套改革；围绕农民增收、抓产业发展。到末，全县林改主体改工作全面结束，142.14万亩集体林地已累计确定林地权属30093宗，确权面积136.98万亩，确权率达96.37%，累计颁发林权证13196本，颁证率达96.37%。累计落实林改经费357.60万元。7月代表雅安市接受了省级复查，综合评定为优秀。集体林权制度主体改革工作受到上级业务主管部门的肯定和表彰。在完成集体林权制度改革主体改革工作的基础上，认真总结经验，全面启动集体林权制度改革配套改革工作。围绕林木采伐管理、林地林木流转、林权抵押贷款以及森林保险等，探索配套改革，建立林业专业合作组织22家，对配套改革进行了有益的探索，为“十三五”林业发展打下了坚实基础。

　5.森林资源保护管理进一步加强。一是林地资源和林木采伐限额管理加强。《县林地保护利用规划（-2020年）》正式实施，为全县各类建设项目办理征占用林地和临时占用林地46宗，依法提供各类建设项目使用的林地面积为公顷（亩），共收缴森林植被恢复费多万元，为地方经济建设作出了较大贡献。全县346万亩森林完成公益林投保299.2万亩，商品林投保46.8万亩。组织开展征占用林地清理工作，对全县行政区内以来各类建设项目征占用林地情况进行了全面的清理整治。启动森林资源“二类调查”工作；严格执行限额采伐、计划采伐、凭证采伐制度，制发了《县人工商品林采伐流程图》。二是严格监督管理木材经营、加工市场。加强木材运输管理，严格凭证运输。五年来，共办理木材运输出境5306.74m3。三是加强野生陆生动物驯养繁殖管理，依法维护养殖企业合法权益，促进我县特种养殖业的发展。先后给11户办理了野生动物驯养繁殖许可证,6户办理了经营利用许可证。养殖野猪500多头，七彩山鸡1000多只。为陆生野生动物驯养繁殖积累了经验，为特种养殖业发展探索了新路子。四是坚持依法治林。五年来，查处各类涉林案件242起，其中：刑事案件35起，林业行政案件207起，有效地打击了破坏森林资源的违法行为，保护了森林资源的安全，维护了林区社会稳定。五是森林防火工作成效明显。我局始终把森林防火作为工作的重中之重，采取一系列超常措施，真抓实干。全县各部门也积极配合，狠抓“思想认识、组织机构、防火宣传、火源管理、专兼职扑火队、靠前指挥、安全扑救”等方面的落实。坚持在“严”字上抓管理，在“火”字上堵漏洞，强化森林防火意识，组建了1支20人的县级专业扑火队和16支3200余人的乡镇扑火应急分队，实现了连续17年无重特大森林火灾的好成绩。在森林防火工作中，积极争取国家、省、市支持，争取到国家141.6万元的重点火险区综合治理项目，大大提高了我县的防扑火能力。六是林业有害生物防治。我县的森林病虫害监测和预防工作，按照“预防为主、科学防控、综合治理、确保健康”的方针，认真开展工作。加强对全县林业有害生物的监测和普查工作，每年对全县214.64万亩有林地加大监测预报，并在春秋两季进行重点普查，为防治工作提供科学决策。开展以纵坑切梢小蠹、松叶蜂为主的有害生物综合防治，完成纵坑切梢小蠹防治1.3万亩。

　6.争取国家、省、市林业建设资金成绩突出。近五年来，在持续抓好天然林资源保护工程、退耕还林工程，每年获国家天保工程建设资金2250余万元，退耕还林政策补助2670余万元的同时，还积极争取天保工程二期中央基建投资项目、退耕还林工程配套荒山荒地造林中央预算内项目、石漠化综合治理、现代林业产业发展项目、林木良种补贴、农业综合开发项目、省级财政林业有害生物防治项目、省级财政林业自然保护区建设项目、贡嘎山国家级自然保护区管理处二期工程项目、大熊猫放归基地建设二期项目、山区无动力污水处理项目、珍稀濒危物种野外救护与人工繁育项目、国家森林病虫害预测预报项目、森林植被恢复、森林公安转移支付等项目10多个，累计争取到位林业建设资金达3亿元左右，平均每年6000余万元，为林业建设正常开展提供了资金保障，推动全县林业事业健康发展。

　 二、存在的主要问题分析

　“十二五”期间，林业虽然得到了较快的恢复和发展，但制约着林业发展的许多不利因素依然存在，其主要表现在以下几个方面：

　一是县森林资源虽有一定数量，但林分质量不高，生态压力大，林业底子薄，林业经济发展的互补性差，严重制约着林业的跨越式发展。二是森林资源保护管理压力越来越大，社会护林意识不浓，非法侵占林地的现象时有发生，森林火灾、森林病虫害、林业有害生物威胁大。三是林业科技投入严重不足，正在实施的林业几大重点工程没有相应的科技投入项目。四是林业产业发展严重滞后，缺乏支撑林业产业发展的龙头企业。归纳起来，集中反映了县森林资源数量、质量、效益林业发展的科技含量、经营水平、人才培养等在内的林业生产力水平低下，是县未来林业建设和发展的主要课题和努力方向，同时也是县林业建设的根本任务。

推进基层党组织建设?美丽乡村党旗红?党建创建活动方案

　为深入贯彻落实党的十八大精神，扎实推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，经研究，决定在全县农村党组织中开展?美丽乡村党旗红?党建创建活动。下面是我精心整理的推进基层党组织建设?美丽乡村党旗红?党建创建活动方案，欢迎大家阅读。

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　为深入贯彻落实党的十八大精神，扎实推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加快社会主义新农村建设步伐，经研究，决定在全县农村党组织中开展?美丽乡村党旗红?党建创建活动。现制定工作方案如下：

　一、指导思想

　以党的十八大精神为统领，以新农村建设为主阵地，积极探索农村党建工作新模式，找准基层组织与美丽乡村建设的结合点，实现农村党建工作与新农村建设齐头并进、互促双赢，推进农村经济社会的快速发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。

　二、工作目标

　以县城至森林公园?汪乐、至平福南屏、至在妙，至公正，至南宁五条主干道为轴线，以沿路?4+1620个行政村为重点，通过县乡村三级联动，统筹整合资源，扎实开展以?村美人和，业兴民富，领导班子强，党员队伍有活力?为主要内容的?美丽乡村党旗红?党建创建活动。

　?4?就是着力打造4个新农村建设市级示范村，即龙楼村、百包村、平江村、汪乐村。按照市委提出的?发挥党建引领作用、强化基础设施建设、加快发展富民产业、着力打造美丽乡村、大力培育文明新风?工作要求，实施?1122工程?6个80%工程?、?5有6评工程?，力争用2年时间，把4个示范村成为在推动农村党建和新农村建设中发挥重要示范和引领作用，在全区有一定影响力的示范点，促进我县农村党建和新农村建设实现新突破、迈上新台阶。

　?16?就是着力打造16个新农村建设县级示范村。即：那工村、杆青村、华兰村、德安村、渠坤村、伟华村、平福村、在妙村、佛子村、高加村、江平村、广元村、标榜村、联惠村、公正村、信良村。通过三年的努力，把其建设成村庄规划协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明风尚美、村稳民安和谐美的?五美?新农村，以此辐射周边村屯，全面推进我县新农村建设步伐，为实现?建设北部湾生态经济强县?战略目标而努力奋斗。

　三、工作措施

　按照领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好?五个好?目标要求和新农村建设?生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主?目标要求，?美丽乡村党旗红?党建创建活动。

　(一)加强领导班子建设。实施?领头雁工程?，选好配强党支部带头人。村党支部书记党性强、作风正、?双带?能力强。两委?班子班子成员公道正派、开拓进取，在党员和群众中威信高，班子结构合理，整体素质好，执行政策、示范带头、服务群众、维护稳定和民主管理能力强。经常性开展村级干部队伍培训教育，班子成员成为致富带富能人达80%以上;

　村?两委?班子团结协作，工作运行规范，班子成员廉洁守法。经常性开展党组织活动，每年召开专题组织生活会1次以上;

　注重村后备干部跟踪培养，建立有村级后备干部人才库，后备干部数达3人以上。

　(二)提升党员队伍活力。实施?先锋活力工程?， 增强党组织凝聚力和感召力。加大党员队伍管理和培训，充分发挥村级党校和远程教育站点阵地作用，以?党性教育+技能培育?等行之有效的模式，积极开展就业创业技能培训、种养大户培训、农村经纪人培训等专题专项活动，提高农村党员?双带?能力;

　广泛开展党员志愿服务、结对帮扶等活动，组织有致富技能的党员以?一帮一?、?几帮一?的形式结对帮扶贫困群众，为村民办实事好事，切实解决好群众关心的水、电、路、就医、上学、低保、就业等热点难点问题;

　认真做好党员发展工作，入党积极分子每年3名以上，每年发展1名党员以上。

　(三)引领农村经济发展。实施?创万元村党群致富工程?，实现农民纯收入倍增。积极调整产业结构，因地制宜壮大支柱产业，发展特色种植业、特种养殖业、休闲农业、加工服务为等地方产业，积极发展劳务经济。要求每村发展1个以上产值达500万元的万元增收产业连片基地，打造1个以上特色品牌，建立2个以上农民专业合作组织，每年农民人均纯收增幅达15%以上，每年培育3名以上党员致富能手，家庭年纯收入达10万以上。

　(四)着力打造美丽乡村。实施?美丽家园工程?。坚持因地制宜、提升内涵、彰显特色的原则，加强村屯建设规划。开展村屯环境整治，村屯干道硬化、危房改造、房屋风貌改造、污水和垃圾处理、庭院绿化、改水改厕改灶达70%以上。建立健全农村长效保洁机制，制定村屯日常保洁、绿化养护、动态督查和违规问责等办法，做到屯屯有保洁员、有保洁管护制度、有保洁监督员，使农村脏乱差现象得到有效遏制，实现村美屯洁、水清林绿、景美人和。

　(五)推进村屯民主管理。落实?四议两公开一报告? 民主议事制度，大事要事经村民主讨论决策。坚持党支部会提议、村?两委?会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，向当地党委报告。坚持党务、村务公开，做到公开时间及时，内容全面真实，让群众心中明白。坚持民主评议村干部制度，强化民主监督。探索创新社会管理模式，建立村屯居民理事会，让农民群众直接参与和管理好自己的事情;

　开展?民情恳谈?活动，认真听取群众意见和建议，拓宽群众参与管理的途径。

　(六)倡导文明和谐新风。实施公民道德建设工程，制定村规民约，积极开展文明村、文明户，平安村、平安屯创建活动，文明户创建面达80%以上。加强体育健身、图书阅览、文化大院或文化广场等群众性文化体育活动场所建设，经常开展群众性文体活动。引导村民追求科学、文明、健康、低碳的生产生活和行为方式。抓好社会治安综合治理，积极化解矛盾纠纷，引导农民合理表达诉求，做到无越级上访、到无黄赌毒现象，无重大群体事件、无重大刑事案件，打造安居乐业的民居环境。

　三、实施步骤

　?美丽乡村党旗红?党建创建活动实施时间为2013年3月至2015年12月，具体分制定创建方案、组织实施、总结提高三个阶段。

　(一)制定创建方案(2013年3月)。各村党支部按照创建内容要求，结合自身实际，制定出切实可行的创建方案，落实创建措施。

　(二)组织实施(2013年3月至2015年11月)。各村党支部根据创建方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地推进目标任务完成。

　(三)总结提高(2015年12月)。召开 ?美丽乡村党旗红?党建创建活动 工作总结 表彰会，总结工作开展以来的成效和经验，表彰先进，建立巩固和扩大成果的长效机机制。

　四、考核管理

　?美丽乡村党旗红?党建创建活动以一年一考评办法，进行考核管理。乡镇党委每年组织人员对各村党支部进行考核，按照?村美人和，业兴民富，领导班子强、党员队伍有活力?的要求，对符合条件的村授予?红旗支部?称号。

　(一)考核评定。?美丽乡村党旗红?党建创建活动采取认红旗、创红旗、评红旗、定红旗、挂红旗和管红旗?六步走?的程序，把支部自建、党委帮建、群众助建有机结合起来。第一步：村党支部向乡镇党委提出申请认领红旗，作出承诺，接受监督;

　第二步：各村党支部对照标准，制定措施，狠抓落实;

　第三步：乡镇党委组织党员群众对各村党支部进行评议、测评;

　第四步：乡镇党委组织人员对各村党支部进行考核，评定红旗并公示;

　第五步：对评选出的?红旗支部?进行公开挂牌;

　第六步：建立?红旗支部?管理档案，实行动态管理，定期进行回访检查。对不符合?红旗支部?条件的及时摘?旗?。

　(二)结果运用。对评选出的?红旗支部?给予一定的物质奖励和精神奖励，并将?红旗支部?评定情况作为先进基层党组织评选的主要依据。对后进支部进行批评教育，明确一个?红旗支部?进行帮带，形成后进追先进、先进带后进、后进变先进的创争模式。

　五、工作要求

　(一)加强组织领导。?美丽乡村党旗红?党建创建活动，是贯彻落实党的十八大提出的关于?全面提高党的建设科学化水平?的重要举措，是推动农村基层党组织建设与新农村建设有效结合的重要途径。各乡镇党委要高度重视，加强组织领导，精心部署，确保取得实效。创建中要做到认识到位、责任到位、措施到位。要建立领导干部党建联系点制度，每名领导干部联系一个村党支部，开展调查研究、指导工作、抓好示范。

　(二)明确创建任务。各村党支部要把这一活动摆上重要日程，认真研究布置，明确创建目标任务。村党支部书记要切实负起责任，抓好具体实施环节，确保?领导班子强、党员队伍有活力、业兴民富、村美人和?目标实现。

　(三)创新活动载体。各村党支部要结合实际，在求实求新上多下功夫，在突出特色上多下功夫;

　要开展形式多样的主题实践活动，以每个党员做一件好事亮身份、包一个责任区树形象、每月走访一户居民知民情、办一件实事做奉献、结对一个贫困户解民忧?五个一?等活动为载体，引导党员积极为群众服务，增强活力。

　(四)坚持联动共创。各挂钩联系单位和领导要把?美丽乡村党旗红?党建创建活动作为挂点工作的首要任务，充分发挥自身优势，从人力、物力、财力等方面予以支持，共同推进联系挂钩村点的各项创建工作。

　(五)加大宣传督查。各乡镇党委及有关部门要大力宣传?美丽乡村党旗红?党建创建活动的重大意义，及时宣传活动中的好做法和好经验，营造良好氛围。要把创建情况作为各单位党建工作考核的重要依据。县委组织部及联系挂钩单位领导要经常深入到各乡镇、村指导工作，了解和掌握创建工作进展情况，及时研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，不断总结推广创建经验，把创建活动引向深入。

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