完善我国水产品管理体系（1）实行全过程的综合管理 在生态环境、投入品、生产过程、加工制造、经营流通、消费等各个环节实行全过程质量监控。 （2）完善监管方式 目前只重视认证的标签作用，忽视了其基本作用。 （3）完善国家的立法 通过完善国家的立法，使各相关部门职责明确。 （4）制定水产品质量安全监控和处理办法使监控工作真实、有效，全面提高我国水产品质量安全水平。 2 完善水产品安全认证体系（1）规范国家的认证市场 目前，我国水产品企业对认证的积极性还不高，主要原因是国家未把水产品企业通过认证纳入法制轨道。 （2）建立权威的认证机构 要保证认证机构独立、公正、高效地开展工作。认证机构要借鉴其他行业的经验，不断完善认证体系。 （3）培训高水平的审核队伍 要加快选拔、培训审核员，其中培训队伍、培训基地建设、培训基金是急需解决的问题。 （4）完善认证审核程序 尽可能减少行政干预，保证水产品认证的规范性、科学性和权威性。目前水产品企业认证是自愿的，企业是认证工作的主体。只有为企业提供优质服务，使企业充分认识到质量认证的重要性和紧迫性，认证机构才能生存和发展。 3 完善水产品的监管体系（1）统筹规划，合理布局 根据我国渔业经济发展的需要，结合我国渔业自然生态区域和行政区域特点，从我国农业质量监督管理的实际需要出发统筹规划，建成以主要水产品质量安全为重点，渔业环境、种质资源、投入品相结合的水产品质量安全检测体系。 （2）突出重点，按需建设 在建设布局和计划安排上，重点加快健全县级快速检测站，为推进水产品市场准入提供技术保障。 （3）整合资源，提升档次 整合现有监管资源，优化投入结构，部级专业性质检中心突出主要农产品质量安全和区域分布；各省的水产品质检中心可并归于部级质检中心确保整个体系建设的高起点、高水平，避免低水平重复。信息共享，各方信息及时反馈，综合处理。 （4）源头做起，预防为主 安全监管要从源头抓起，树立预防为主的思想，严格渔药使用和生态环境的管理。能够出台相应扶持政策，留住并吸引优秀人才从事质检工作。 4 完善我国水产品的标准体系 （1）采用国外先进标准和国际标准 国外先进标准和国际标准反映了国际上比较先进的技术水平。采用国外先进标准和国际标准，实际上是一种廉价的技术引进，对消除技术贸易壁垒、提高产品的国际竞争力具有重要意义。采用这些国际标准，以提升我国水产品标准的先进性、科学性和实用性，与国际接轨。 ①采用ISO（国际标准化组织） 标准的建议我国水产品资源丰富，种类繁多，以养殖为主是我国水产品与国外水产品的最大区别。食用习惯与国外也有较大差别，可等同、等效采用的国际标准很少。目前，我国出口水产品主要是初级加工产品，以及鲜活水产品，因此在产品质检 方面建议主要采用ISO标准。 ②采用CAC（食品法典委员会）水产品标准CAC在食品安全标准方面制定了很多的标准，为各国广泛采用。其水产品加工操作规程具体而且完备，我国水产品出口多是鱼、贝类、虾、蟹类，都是初级加工产品，根据我国水产品出口的特点，我们不仅需要产品的质量标准，而且更加需要操作技术规程。 （2）水产品加工专业标准制订、修订 ①加强转基因水产品、无公害水产品的产品标准的制定； ②制定新产品标准，打击假劣产品； ③重视水产品的检测技术，开展关键性标准的先期研究工作。 （3）建立完备的水产品加工专业标准资料库 收集欧洲、美国、加拿大、日本等主要水产国的产品标准、安全法规、兽药限量标准及准则。国内与本专业相关的食品卫生国家标准、食品添加剂标准、水产品检验检疫标准及国内的地方标准与企业标准等。 （4）加强标准的宣传工作 在新标准发布实施之前，召集行业主管部门及相关的生产企业有关人员进行标准的宣传工作，普及标准及标准化知识；使企业清楚产品标准的重要性，在国家进行产品质量监督抽查时，产品标准作为产品检验、质量判断的依据。 （5）培养后备人才，争取经费支持 在主要水产高等院校开设水产加工与质量检验及标准化的本科生与研究生课程，培养水产加工与质量检验及标准化方面的研究生。 5 完善我国水产品法律法规体系 建立我国水产品技术法规体系，对现有技术法规进行清理、补充；明确和完善我国水产行业的行政管理与安全条款，建立我国自己的技术性贸易措施。 6 加强水产行业协会的建设 使协会能真正起到引导生产、技术支持作用，促进行业协会的标准化管理，加强行业内的自律行为，避免无序竞争，提高协会的凝聚力。 7 市场准入制度是政府全面控制水产品质量安全的核心环节，市场需求有利于调整水产品品种布局、结构。只有加强对市场经营者的管理，才能创造公平诚信的市场竞争环境，切实维护消费者的合法权益。 （1）对水产品生产企业实施生产许可证制度。对于基本生产条件、能够保证水产品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产水产品。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。 （2）对企业生产的水产品实施强行检验制度。未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有效控制产品出厂的质量。 （3）对实施水产品生产许可制度的产品实行市场准入制度。对检验合格的水产品要加贴市场准入标志——QS标志，没有加贴QS标志的水产品不准进入市场销售。这样做，不仅便于广大消费者识别和监督，还便于有关行政执法部门的监督检查，同时，也有利于促进生产企业提高对水产品质量安全的责任感。 8 加强水产品安全信息监测（1）编写水产品安全状况报告 各地要在全面收集和分析本地水产品安全信息的基础上，定期评价食品安全状况，编写本地区水产品安全状况报告，针对突出问题和薄弱环节，开展集中整治。 （2）加强重点水产品品种的监测 结合本地区实际情况，各地区有选择地开展重点水产品品种的信息监测，动态了解水产品安全状况，评价水产品安全控制措施，形成专项报告。 （3）推进水产品安全信息与预警平台建设加强日常水产品安全信息的收集、汇总与报送，及时向上一级部门准确报送地方水产品安全法规制定情况、水产品安全综合监督情况、重点品种监测和抽检结果及重大水产品安全事件调查与处理情况等日常信息，推进水产品安全信息统一发布制度的实施。 9 深化水产品安全信用体系建设 结合本地实际，有重点地选择部分水产行业进行水产品安全信用体系建设，积极探索水产品安全信用征集、评价、披露等制度建设，建立健全水产品生产经营企业信用档案，推进信用分类监管，对水产品企业实行奖优罚劣，对严重失信的，坚决淘汰出局。 10 全面开展水产品安全综合评价 不断完善水产品安全综合评价制度，使综合评价更加科学、规范、公正、权威。省、市、县三级水产品安全综合监督部门要结合各自实际情况，全面开展水产品安全综合评价，上级部门要切实加强对下级部门实施综合评价工作的督促和指导，积极探索综合评价与日常监督的有机结合，不断提高综合评价的效能。 11 搞好水产品信息服务体系建设 要强化水产行业信息服务体系建设，提供及时可靠的市场动态信息，有利于出口企业捕捉商机，生产适销对路产品。既要研究国际市场的商品供求信息，又要搜集国内特色水产品、龙头水产品企业信息。 12 加强应急体系建设和食品召回制度 （1）进一步完善水产品安全事故应急体系建设 建立健全事故报告、通报、预警机制，省市县三级水产品综合监督部门应制定重大水产品安全事故应急预案和操作手册，并建立专家库，一旦发生重大水产品安全事故，能做到报告及时、反应迅速、控制有力。 （2）尽快落实水产品召回制度 水产品生产者发现食品安全隐患或发生水产品安全事故时，应立即停止生产，并召回已上市销售的不安全水产品；水产品经营者发现食品安全隐患或发生水产品安全事故时，应立即停止销售，并召回已出售的不安全水产品。尽快建立并完善与《产品质量法》相配套的缺陷食品召回行政法规。 13 加大执法力度 应加强执法监督，加大违法行为的查处力度，坚决打击制假造假行为，严惩害群之马，保护按章办事、遵纪守法的从业者。

影响水产品安全性的因素有哪些

　2011年区水产服务中心认真贯彻国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》以及省、市、区“严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管”的有关文件精神，按照省、市、区农产品质量安全工作要求，成立了领导小组，设立了水产品质量安全管理办公室，制订了《新洲区水产品质量安全管理工作方案》，积极开展水产品质量安全执法检查监督、抽检等专项整治工作，使水产品质量安全监管体系逐步完善，广大养殖生产者的水产品质量安全意识有了明显提高，我区水产品质量安全经部、省、市抽检和自检460批次，合格率达100%。现将一年来水产品质量安全工作总结如下。

　 一、目标明确，水产品质量安全责任全覆盖。

　2011年水产品质量安全工作的目标是：以全面落实《农产品质量安全法》和《关于严厉打击食品非法添加行为 切实加强食品添加剂监管的通知》等为依据，制订了《严厉打击水产品非法添加行为加强水产品质量安全监管工作方案》，着力解决水产养殖过程中存在的水产品质量安全问题，严肃查处禁用渔（兽）药、假劣饲料违规使用行为；建立健全责任追究制度和衔接顺畅、运转高效的水产品质量安全执法体系，提高水产品质量安全监管能力；构建水产品质量安全长效机制，推进水产品质量安全工作迈上一个新的台阶。

　根据上级的统一部署和目标要求，结合我区渔业生产活动的特点，

　成立了“新洲区水产品质量安全工作领导小组”和工作专班，由中心主任陈小桥担任组长，全面负责水产品质量安全监管工作；分管副主任、纪检书记和总工程师任副组长，生产科、渔政站、水产技术推广中心等单位共同参与开展水产品质量安全监管，设立了水产品质量安全管理办公室。在广泛调研的基础上，认真贯彻国家、省、市区有关会议和文件精神，结合实际制订了《新洲区2011年水产品质量安全工作方案》和工作目标，明确规定水产品安全日常监管工作由区渔政站和区水产技术推广中心具体负责。在此基础上，中心与各街镇场、渔业专业合作社及健康养殖示范场、水产标准化养殖示范基地及渔业科技核心示范户签订了150份《水产品安全工作责任状》，做到水产品质量安全工作全覆盖。使水产品成为新洲市场上最放心食用的安全食品之一，为 “平安新洲、和谐新洲”建设作出了贡献。

　 二、宣传培训，水产品质量安全的知识深入民心

　为了加强从“鱼池到餐桌”的'全程水产品质量安全管理，我中心积极做好水产品质量安全宣传工作，共印制了《严厉打击水产品非法添加行为加强水产品质量安全监管工作实施方案》，《渔业法》、《湖北省实施〈渔业法〉办法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《水产品养殖质量安全管理规定》、《水产苗种管理办法》等水产品质量安全法律法规的宣传资料1万份。同时，区渔政站多次通过电视台、水产品安全执法检查等活动宣传水产品安全法律知识，区水产技术推广中心利用技术培训、技术咨询和技术服务的机遇宣传和普及健康水产品养殖的知识。全年共接受水产品质量安全法规知识宣传和科技培训的人数达1.5万余人次。通过宣传使广大群众清楚了如何生产安全水产品、如何识别健康水产品的知识，让水产品质量安全工作深入人心。

　 三、源头治理，加大水产投入品的日常监管

　在日常监管工作过程中，针对我区水产品安全现状和特点，以全区24.5万亩养殖水面为依托，以5个国家、省级健康养殖示范场和标准化养殖示范基地、绿色和无公害水产品基地及12个无公害水产品认证单位、38个较大规模的水产养殖专业合作社及8家市“菜蓝子工程”精养鱼池新（改）建单位为重点，对生产记录、用药记录和销售记录全面检查，以邾城、阳逻、仓埠、双柳、渡湖5大水产板块基地为核心，加强产地管理；。

　在对水产投入品监管过程中，水产服务中心以全区35个鱼药、鱼饲料经营大户为治理源头，对其经销的饲料、鱼药进行监测，加强违禁渔药、饲料添加剂的监管，并与其签订了责任书。明确规定不准销售使用无产品质量标准、无质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料，不准销售使用假劣兽药及农业部规定禁止使用的药品，不定期对全区所有经营渔药、渔饲料的门店及养殖大户进行抽查。区渔政管理站根据市区主管部门下达抽检400年批次的目标要求，对全区水产品生产、流通环节实施了的水产品质量安全例行监测抽检。区水产技术推广中心大力推行水产养殖标准化生产技术，改善生态环境，减少环境污染，引导广大渔农积极开展无公害水产品养殖基地认定、产品认证；重点检查养殖证、苗种生产许可证及养殖生产过程中渔用兽药使用等情况。在4—6月鱼苗生产季节，依据农业部《水产苗种违禁药物抽检技术规范》，

　对全区11家苗种生产基地开展水产苗种药残专项抽查。在检查过程中，责令2家基地补办水产生产许可证，立案查处无证经营1家。在6月初接受了农业部和省、市水产部门对我区2个苗种生产基地抽检，未发现使用违禁药物。为使消费者吃到放心鱼，区渔政站在查处汪集、阳逻、武湖、双柳街等污染死鱼及农药毒死鱼的10余起案件中，现场监督养殖户对死鱼进行了掩埋，防止了有毒有害的鱼流入市场，避免了有可能发生的水产品安全事故。特别是7月12日，由总工程师余幼如同志带领区渔政管理站、水产技术推广中心等部门检测是否有孔雀石碌、氯霉素、硝基呋喃代谢物等禁用鱼药残留，邀请区农产品质量安全办、区工商分局、区食安办、药监中心、市场中心等单位协助，依法对区内邾城、阳逻、仓埠等街的农贸市场和中百、中商大型超市等重点经营场所销售的水产品质量进行安全例行抽检，重点抽检了黄颡鱼、鲫鱼、花白鲢、草鱼、鳊鱼等7个品种，检测的样品达30批次，经检测产品合格率达100%，并通过新洲区电视台及时进行了报导，让广大市民放心食用市场上销售的水产品。10月23日农业部对新洲区涨渡湖渔场、新洲区湖港养殖专业合作社和xx焕彩水产养殖专业合作社产出的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙、鳊、黄颡鱼、鳜等无公害产品20个样品的违禁药物残留检测中，产品合格率达到100%。通过全区实际开展460批次的水产品质量安全检测，禁用鱼药检出率为零，有效地保证了水产品无重大疫情、无使用禁用投入品和食用水产品中毒事件发生。

　 四、存在主要问题

　一是水产品质量安全工作难度大。全区有2.1万渔民，生产经营分

　散，点多面广，给水产品质量安全监管工作带来巨大压力。少数渔民的水产品质量安全和生态保护意识不强，水产品的源头质量安全不容乐观；有极少数养殖户对“三项记录”不够重视，安全高效、安全、低毒、经济的新型替代渔药和疫苗研发推广滞后等原因，水产品质量安全监管的基础还不牢固；加上养殖基础设施的改造建设以及良种、疫病、检测体系的投入不足，全面推进水产健康养殖，确保水产品质量安全水平不断提高难度很大。

　二是质量安全工作隐患较多。在生产过程中，少数渔民对水产品质量安全重要性的认识较模糊，未能认真实施科学养殖、提高产品质量的方法和技术；部分养殖户盲目追求高产，提高鱼苗投放量和饲量，使水环境恶化，引发疾病增多，用药量增大；有些养殖户没有掌握科学的防病治病、合理用药知识，难以对症用药，重复用药、过量用药，造成药物残留严重、水污染加剧，导致水产品品质下降。一些鱼药生产厂家不标明其化学名称、主要成份、禁忌和副作用，在产品名称上标新立异，出现了一药多名和一名多药，任意夸大药物适应性和疗效，误导养殖户，使其用错药或过量用药，造成药物残留现象发生。

　三是质量安全工作基础薄弱。一是我区水产品质量安全检测今年才刚刚起步，只有区渔政站具备初级定性检验设施，全区水产品产地、农贸市场、超市及街镇均没有相关设备，每年检测水产养殖单位和个人数量和批次有限，大量的养殖生产单位和个体经营户仍游离监管范围外。二是水产品质量安全监管检测专项经费不足，很多工作难以开展。三是检测水平相对滞后，技术力量、设备、设施的投入远不能满足我区水产

目前水产品的质量问题主要包括以下几个方面：药残超标(如抗生素：抓霉素、硝基呋喃、恩诺沙星等)；水产品增重、漂白(或着色)、防腐；甲醛超标；受水质污染影响，重金属超标。

重金属危害有哪些，如何防范，过多摄人以下几种重金属，可能对身体造成危害。

镉　对肾脏有损害，易引起骨痛病。

铅　引起智力低下、反应迟钝、贫血等。

汞(水银) 首先肾功能受到很大影响;其次是大脑神经受损，引起语言和听觉障碍，严乘者肌肉丧失协调性。

铬　易患皮肤溃疡、皮肤癌和肺痛等。

重金属的积累与水质污染程度和积累时间有关。鱼龄越大的鱼，积累得越多。所以，熟食加盟商说购买鱼龄小的鱼比较科学。海产品质量要略好于淡水产品。贝类、甲壳类生物体污染物质富集效应比较明显，污染物含量偏高.这与他们生活的区域以及在水中的位置有关。因此，我们要学会鉴别受污染的水产品，避免食用受污染的水产品。

如何识别受污染的鱼

含有各种化学毒物的工业废水排人江河湖海中，使生活在这些水域的鱼类因受污染而带毒，人食用后可能引起中毒，甚至导致畸形和癌变。在满口香熟食技术培训中教您这样识别受污染的鱼：

看形体　污染较严重的鱼，形状不整齐，头大尾小，脊椎骨弯曲甚至崎形，皮膜发黄，尾部发青。

看鱼眼　受污染的鱼眼睛浑浊，无光泽，有的甚至向外鼓出。

看鱼鳃　鳃是鱼的呼吸器官，大量毒物可能蓄积在此，有毒的鱼鳃不光滑，较粗糙，呈暗红色。