根据上述职责，市海洋与渔业局设9个内设机构：

（一）办公室(计划财务处)

综合协调局机关和直属单位相关工作，督促重大事项活动的落实；负责局机关文电、会务、机要、档案、信息、保密、信访、政务信息公开、机关内部规章制度建设等工作；负责起草重要综合性文件、文稿工作；协调局机关效能建设；组织协调宣传、信息化建设；负责局机关行政后勤事务与保障工作；负责海洋与渔业（含渔港）重大建设项目和技术改造项目的审核申报、项目建设监督管理等相关工作，组织编制部门预决算，管理行政事业经费和专项资金，承担系统统计和产业信息工作，指导、监督局属单位财务工作，负责局机关和局属单位基本建设、国有资产管理、政府采购和内部审计工作。

（二）政策法规处

拟订海洋与渔业发展战略和政策；负责重大决策合法性的论证；指导海洋管理体制、渔业体制改革和行政执法体系建设；负责推进海洋与渔业法制建设和协调依法行政工作；组织拟订海洋与渔业地方性法规、规章，提出拟订涉海法规规章的建议，负责局机关规范性文件的合法性审查；组织协调海上联合执法,监督海洋与渔业行政执法，监督行政执法责任制实施，负责行政应诉工作；组织研究维护国家海洋权益的对策与措施，承办并组织协调处理重大海洋与渔业权益纠纷，处理涉外渔事案件；负责海洋与渔业政策法规咨询和法制对外宣传、执法人员培训工作。

（三）海域与海岛管理处

负责拟订并组织实施海洋功能区划、海域开发利用总体规划和无居民海岛保护与利用规划，负责海域与无居民海岛使用的审核、论证评估、权属登记工作，依法负责管理海洋自然资源，依法负责本行政区毗邻海域采砂临时用海的监督管理，承担海域勘界工作和无居民海岛名称及其标志设置，负责本行政区毗邻海域的海洋权益争议调解，办理海域使用金征收和减免，负责海底电缆和管道管理工作。

（四）资源环境保护与观测预报处

组织拟订海洋环境保护与整治规划，拟订陆源主要污染物排海标准，拟订并组织实施总量控制制度；组织全市海洋资源环境监测、监视网络建设，负责海洋与渔业水域资源环境的调查、监测、监视和评价，并发布海洋环境质量公报和海洋专项环境信息；负责专项海洋环境安全保障体系建设工作；负责防止海洋开发和海洋工程、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护，调查处理渔港、海洋和淡水渔业水域污染事故；负责审核新建、改建、扩建海岸工程建设项目环境影响报告书；负责核准新建、改建、扩建海洋工程项目环境影响报告书；负责海洋工程建设项目环境保护设施的“三同时”制度的监督实施及检查、批准、验收；组织开展海洋与渔业领域节能减排工作。

负责拟订海洋观测预报体系发展规划并组织实施，负责组织全市海洋观测网络建设工作，承担对海洋平面、海水入侵和海岸侵蚀灾害的调查、监测与评价，承担海洋观测、预报、评价及信息发布工作，编制海洋灾害公报，组织编制并实施海洋灾害应急预案，指导海洋灾害的海洋生态环境影响评估工作。

（五）渔业管理处

负责渔业经济调查，拟订渔业发展规划、计划，提出产业政策建议，指导渔业产业结构、布局的调整及产业化工作，负责渔业产业开发管理工作；拟订渔船、渔港相关的政策规定，承担渔港经营的审批、审核、申报与监督管理工作，监督管理渔业船舶，监督管理渔船污染物、废弃物集中收集处理；监督管理渔情信息和渔具、渔法，监督实施渔业许可制度、伏季休渔制度；指导、协调开发外海和远洋渔业工作，负责远洋渔业企业资格审核、申报工作；监督管理海域、滩涂增殖放流工作，监督管理水产种质资源开发利用、品种选育、培育及苗种生产、进出口、质量检验和检疫工作；监督管理渔业行业各类产品、饲料、渔药及其投入品、渔船、渔机产品的使用和质量与技术标准化工作；负责水产品质量安全督查工作，指导水产品加工与流通，参与品牌培育和市场体系建设；负责水产养殖病害防治网络体系的规划与建设管理，协助指导水产品市场的规划与建设，实施城市水产品菜篮子工程；负责审核、编报渔业专项建设(不包括基建)项目，组织指导渔业灾后恢复生产工作；监督管理行业安全生产，负责全市渔业突发事件应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理工作。

（六）科技与海洋经济发展处

拟订和组织实施海洋经济发展规划、海洋与渔业行业科技发展规划，组织实施“科技兴海”、“科教兴渔”战略；负责海洋与渔业行业重大科技攻关和高新技术研究、推广及成果转化工作，指导海洋科技创新和海洋战略性新兴产业的发展；组织实施国家海洋行业标准工作，拟订和实施地方海洋行业标准工作；负责组织海洋基础与综合调查，负责组织实施海水利用和海洋可再生能源技术研发、应用，负责开展科技服务和科普活动；负责本行业科技成果的评审、奖励审查和管理；承担涉外海洋科学调查研究活动的监督管理工作；组织综合核算海洋经济，研究分析、评估海洋经济的运行；承担海洋研究的综合协调工作，负责海洋专家组的服务工作；指导海洋与渔业行业社团的工作。

（七）外经外事与国际合作处

负责对外、对台海洋与渔业经济、技术交流，负责出国团组申报工作和涉外事务；负责筹备国际海洋周等重大国际交流与合作活动；综合管理国际合作项目，负责海岸带综合管理示范项目的管理、协调和工作计划的执行，监督各子项目的实施；指导、协助“厦门海岸带可持续发展国际培训中心”开展工作；承担PNLG（东亚海岸带可持续发展地方网络）厦门秘书处工作；负责与国家海洋局、PEMSEA（东亚海域环境管理区域项目组织）的联络与协调工作；组织与国际、国内沿海城市在海洋综合管理领域的交流与合作。

（八）厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区管理委员会办公室

负责厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区的管理工作；宣传贯彻国家有关自然保护区的法律法规、规章和方针政策；拟订厦门珍稀海洋物种自然保护区的总体建设规划并组织实施；监督检查各海洋类自然保护区管理机构履行各自职责；拟订和组织实施开发利用保护区资源优势的措施，提高其社会和经济效益。

（九）人事处

承办局党组的日常工作；协助局党组管理局机关和直属单位领导班子及干部队伍建设；负责局机关和直属单位的机构编制、人事、劳动工资的管理工作；负责出国（境）人员政审工作；负责局机关思想教育和政治学习、安全保卫、综合治理、计划生育及民兵预备役、海上交通战备工作；负责局机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

机关党委

负责局机关和直属单位的党群工作。

如何深化农业资金审计

最近，审计署驻沈阳特派办在辽宁省中央转移支付资金审计调查中，密切关注“三农”问题，积极与地方政府部门座谈中央各项补贴政策的执行情况及对农民收入的影响，深入调查了解制约农民增收的不利因素，同时，也为农业增效、农民增收提出了切实可行的建议。

一、影响农民增收的不利因素

近年来，国家陆续出台了取消“三提五统”、减免农业税和农业特产税，实施种粮补贴等惠农政策，使农民得到了实惠，人均收入有了增加，农村的生产生活条件也有了较大改善。但农民的这一增收很大程度上取决于国家的“输血式”补助，并不是农业生产的直接成果。当前，在辽宁乃至全国仍然存在着诸多影响农业增效、农民增收的不利因素。

（一）中央专项资金使用不规范，影响农民增收。中央专项资金除粮食直补工作经费、粮食风险基金等直接惠及农民的补助之外，很多是农民通过劳作间接得到的补助。然而，由于这些间接补助资金在地方基层部门使用不规范，本应由农民得到的补助农民却得不到，影响了农民收入。如该办审计调查的以工代赈项目资金，本来是农民参加以工代赈项目建设而获得劳务报酬，以此来得到国家的间接补助，而基层管理部门却把工程交给城镇专业施工队伍施工，农民想做、能做也做不到，只能眼看着自己应得到的补助流入别人的腰包。

（二）农业生产资料价格上涨幅度大，影响农民增收。近年来，尽管国家给予农民种粮补贴、良种补贴、农业税和农业特产税减免、农业机械购置补贴等惠农政策，农产品价格也有所上涨，农民从中得到了一定实惠，但用于农业生产的种子、化肥、农药等生产资料的价格也全部上涨，涨幅相当于甚至超过于得到的实惠，导致农业生产费用增大，收支相抵，农民增收不甚明显。

（三）农业产出率低，影响农民增收。现阶段，农业发展已由资源约束转变为资源和需求的双重约束，农民收入与农业增产之间已不再是一一对应关系，如果农产品供给不能适应市场需求结构，就必然会出现增产不增收或增产多、增收少的现象，从这个意义上讲，农业创造收入的能力下降了。另外，与发达国家相比，我国农民的土地资源占有量低，农业劳动生产率水平也不高，这些都势必影响农民增收。

（四）农民综合素质低，劳动力转移难度大，影响自身增收。当前，农民是一个庞大的弱势群体，而其弱就弱在综合素质特别是文化素质上。据调查，在辽宁农村中，具有大中专以上文化程度的人很少，大部分是初中及初中以下文化程度，并且绝大多数没有接受过专业技术培训，与劳动力市场由单纯体力型向专业型、技术技能型转变的客观要求不相适应，导致农村劳动力向城市转移难度加大，因此，农民靠技术技能增加自身收入也就无从谈起。

（五）农业经济结构调整缓慢，影响农民增收。改革开放以来，各级政府部门采取各种措施，大力支持农村发展种植业、养殖业、畜牧业、花卉生产、农业园区和农业产业化示范区建设，开发生态资源发展旅游业等，不断加大农业经济结构的调整力度，弥补传统农业的不足，力促农民收入增加。但农民受思维观念、发展资金、技能水平、市场变化等因素的影响，摆脱传统农业生产的并不多，导致农业经济结构调整速度缓慢，农村赚钱渠道仍较狭窄，影响农民增收。

二、增加农民收入的审计建议

第一，加强对基层部门使用中央专项资金的监管力度，确保以工代赈等间接补助给农民的资金让农民能够享受到，防止资金外流，农民收入得不到提高。

第二，在保证粮食产量的前提下，大力调整农业产业结构，扩大经济作物种植面积，使大部分农民从单纯传统的农业中摆脱出来，向畜牧业及高效农业发展，提高农业抗御自然灾害和自我发展的后劲。

第三，科学运用农村劳动力转移培训和新型农民科技培训中央补助资金，搞好农民的职业技能培训，提高农村劳动力素质，引导、组织农民进城、出省、出国就业，实现城乡互动发展。

第四，各级政府部门应加大监控力度，控制和稳定农业生产资料价格，规范农资市场，建立有效的农业生产资料质量安全体系，控制农村消费品价格上涨，降低农民的生产成本和生活成本，通过节流方面相应增加农民收入。

第五，采取协调贷款、贴息支出等优惠措施，加大招商引资力度，利用外资开展农产品深加工，发展县、镇区域经济，扩大农村剩余劳动力就业渠道，吸纳农民进厂工作并取得劳动报酬，以此达到增收的目的。

第六，整合中央支农资金和农业综合开发资金，集中用于中低产田改造，开垦宜农荒地发展优质粮食、饲料粮种植，支持经济林、药材、水产等基地建设，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。

你好，一、项目申报部门：

1、农业局、农办、财政局、农综办、旅游局、科技局、林业局、发改委。这些部门每年都可报，每个项目在20一60万元范围的较多，如中央财政项目一般都在几百万至上千万元。

2，水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等，但项目资金少些，5一20万居多。

二、申报项目注意事项

1、每年各省项目都很多，也有竞争，所以每个项目从通知到申报截止时间都很短，因此平时应和上面的这些部门保持每个月有良好沟通，如果省厅能搞好关系则最好，以便第一时间获得信息而完成申报，而且一定每年都会有较多的项目资金。

2、要找好一些科研院校并建立良好关系，因为一些项目要与有关大专院校、科研院所挂钩、合作。

3、企业申报农业项目的必备材料：企业的法人证书、营业执照复印件、企业资产负债表、地方政府配套资金证明、土地使用证明或者土地租用合同、项目可行性研究报告、当地银行出具的信用等级证明、贷款证明、环评报告、企业获得荣誉证书。

4、企业在申请农业综合开发项目资金时，具备的条件更多：第一是申报单位有法人资格，在工商局注册，有工商执照，有代码证等。第二是经营期限两年以上，并且连续盈利，有一定的经营规模和实力，有较强的资金能力。第三是近两年资金负债率小于或等于95%，银行信用等级A级。第四是开发的产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显。这一点主要看企业提供的可研报告。第五是带动农民能力强，与农民建立紧密、合理的利益连接机制。第六是建立了符合市场经济要求的经营机制。第七是企业经济效益好，能够确保用企业盈利归还财政有偿资金。也就是企业借资金后，能够获得盈利并归还贷款。

5、农产品加工企业项目申报更多，资金也更大，所以有条件的都要搞一些深加工项目，投资可以小些。此项目必须提供主要材料才符合申报要求：第一，产业化龙头项目申报单位的基本情况。包括法人、地址、电话、负债表、资产等。第二，做单个项目的可研报告。第三，项目的近期审计报告。第四，项目建设用地批准文件。第五，必须有环保部门的环境评价意见。第六，专家对本项目的初步评估意见。第七，申报产业项目的资金规模。

6、申报农产品加工示范企业，企业必须具备一下条件：以农产品加工(包括粮、油、果蔬、畜产品、水产品、特色农产品)为主业、具有独立法人资格的企业，农产品加工产品的年销售收入在5000万元以上，并占总销售收入的70%以上;近三年内无质量安全卫生事故;企业具有比较健全的质量管理与质量控制体系，通过ISO9000质量体系认证或HACCP认证;企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率;企业资产负债率一般低于60%;企业银行信用等级在AA级以上;带动农户增收作用明显;企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的国产原料占所需原料的75%以上(其中大豆国产原料使用比例为50%以上);企业产品在同行业中居领先水平，原料综合利用率高，主管产品产销率达90%以上等。

7、申请科技部科技型中小企业技术创新基金，这个项目每个省都有，投资额度一般是100万元以下(科技部规定80万元以上属国家重点科研项目，由国家科技部审批;80万元以下是一般项目，由各省科技厅审批即可)，且一般为无偿投资。资金由科技部管理，各企业通过所在地的县、市直接报到省，如果省科技厅能够批准，基本上这个项目就能被批准。每个省每年还有星火计划项目，资金在20一60万元，一般企业申报成功率都很高。项目都可以通过当地科技部门直接申请这个资金。

8、企业申请农业科技成果转化资金，首先要有科技成果资金申报报告，还要有一个可研报告。需要注意的是每年科技转化项目都是变化的，所以如果在所列范围之外则不支持。如果列在这个范围内，每年科技成果转化资金都有一个编写要点，企业可以根据编写要点准备材料，然后逐级申报。

9、企业还要同时多注册合作社和其他家庭农场、公司、研究院、民间学校等名称，便于多申报资金。支持农村合作组织的资金申报基本与产业化资金申报程序一样，而且逐年增多。先由相关部委下发指南，各地方政府按照指南组织企业进行项目申报，申报以后进行评审。

10、凡申报国家项目，都要求地方政府给予配套资金，比如一个100万元人民币的国家项目，要求地方给予的配套资金比例东部地区是1：0.6，中部地区是1：0.5，西部地区是1：0.2。

11、支持新农村建设，国家对农产品加工企业的支持主要包括：大宗农产品转化;农产品加工转化的研发;标准化生产基地建设;发展绿色农业;出口基地、产业集群和示范企业建设。

12、可以优先获得扶持的企业：省级龙头企业、带动农户多的企业、具有科技含量的企业、高效节能循环经济企业。对单一养殖种植企业扶持资金很少，但若种、养、加、餐饮结合起来申报项目就很多，投资者应非常清楚良好的经营模式，不但能产生高几倍的效益，而且能获得很多的项目资金。