随着社会的进步,科技的发展,现在人们对高品质、更营养的农业产品需求不断加大,对绿色、环保的农业机械制造也有了新的认识。党的十八报告指出,要加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食生产和重要农产品有效供给。作为农机人,如何把加快发展现代农业与农机有机的结合起来,如何找准切入点,使农机人有所作为,为实现农业现代化而贡献自己的一点力量,这也是摆在我们面前的重要课题。 一、传统农业的不足及现代农业的特点 传统农业的不足主要是:农民劳动强度大,生产技术落后,收入非常微薄;农民文化素质低,国家投入少,得到教育培训机会不多。传统农业下,发展很大程度上依赖于生物遗传育种技术,以及化肥、农药、机械动力等的大力投入增加,但过量化学物质及高能耗农业机械引起生态环境和农产品质量下降。高能耗的管理方式导致农业生产效益低下,资源日显短缺,无法适应农业持续发展的需要。 目前我国人口老龄化问题日益严重,我们所在地区也相继进入老龄化社会,很多农村地方剩余大量的老弱病残、妇女与儿童。有人不禁会问:“今后的农村,谁来种田”。其实大可不必担心,今后的农村,靠新型农民和农业机器来种田。传统的方式将被淘汰,需要的劳动力只会越来越少。现代农业的主要特点是生产程序机械化;生产技术高新化;农业主体知识化和经营管理科学化。从小范围看,娄底市农业机械的装备总量一直在持续增加,2012年农机总动力达到297.36万千瓦,比上年增长10%,农田作业机械化水平也显着提高,特别是高性能、大马力和复合作业的农业机械有了高速增长,农机装备结构得到明显改善。全国范围来看,小麦、水稻、玉米三大粮食作物的播种和机收的机械化水平已经达到了较高的程度,并且,农业机械依靠液压技术和科学技术的进步不断创新,发展非常蓬勃。今后农村的农业将在更大程度上依赖于农业机械自动化,当然,从事农业的劳动者也对劳动生产率和劳动的舒适性会提出更高的要求。 二、现代农业的发展离不开农业机械化 建设现代农业,离不开农业机械化。作为先进农业技术和生物技术实施的载体,农业机械化可以提高农业生产技术水平,改善农业生产经营条件,进而提高土地产出率和劳动生产率,保证农产品质量,减轻劳动者的劳动强度,在提高农业的科技含量、提高农业综合生产能力以及促进农村产业结构调整中发挥着重要的作用。 首先要把握农业机械化的现状与趋势。综观发达国家农业现代化的过程,尽管由于人口、土地资源和国情不同,不同国家选择了不同的农业技术进步路径,但其农业现代化的技术结构中均包含了全面的农业机械化。党十八大报告指出:坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。今年肯定会加快农业现代化进程,对农业机械技术的需求变得更大。因此,积极发展农业机械化,是发展现代农业、建设新农村的重要支撑。 其次从发展现状上看,农业机械化的作业领域正在由田间作业机械化向农业生产全过程机械化发展,由农产品的粗加工向深加工发展,由粮食生产为主向农、林、牧、副、渔业全面发展。 再次从发展趋势上看,农业装备的技术升级及结构优化成为新一轮发展的重点,逐步向大型化、成套化、智能化、精准化以及适应各种复杂区域作业的配套机具的方向发展。这些发展变化在改变农村生产力结构、提高农业生产水平、促进农村经济发展等方面发挥了巨大作用。 三、现代农业机械是现代农业的实施手段 现代农业机械是现代农业的实施手段,农业机械向智能化和自动化方向发展,采用智能化、自动化的作业方式,是发展高效节能农业的有效途径。一是建立完善的现代农业机械标准体系和质量监督体系,加大财政对农业机械化科技的投入力度,充分发挥社会力量,通过市场拉动,引导农机企业加大关键技术和产品研发力度,通过政策扶持,科研开发,示范推广和市场机制,逐步形成可持续的农业机械化科技创新体系和良性循环发展的推广体系。二是国家应依法加大对有关科研机械和院校,从事农业机械化科学技术的支持力度,尽快建立农机机械科技开发专项基金,组织和实施重大新型农业机械产品和配套机具的开发和生产。 四、现代农业与农机的发展方向 农业机械创新不能仅仅依靠机械和液压技术的进步或挖潜,产品必须融合微电子技术,朝机电一体化方向发展。近年来,飞速发展的电子控制,微机处理技术的崛起,无疑为农业机械的发展注入了新鲜血液,也为农业机械带来了新的技术变革,特别是随着计算机技术、微处理技术、传感与检测技术、信息处理技术的发展及其在农业机械上的成功应用,已经从根本上改变了传统农业的面貌,极大地促进了产品性能的提高,并因此而进入一个全新的发展阶段,机电一体化技术在国外农业机械化的应用已经相当普及,该技术已成为高性能、高科技农机产品中不可或缺的重要核心部位,自动控制,信息处理,全球定位系统和激光、遥感等现代尖端技术和手段,装备用于农业机械上,使农机产品符合新形势下的精准农业的需求。 实现农业机械的自动化,是现代农业的发展方向。农业机械自动化不仅能提高农业作业的效率,节约能源,降低在农业中的投资,还能提高产品的品质,增加农业产品的竞争力。农业机械自动化是未来农业生产系统中的核心,随着现代科学技术的发展,农业生产中的机械部分自动化转向无人操作的自动化。在研发产品时应是产品和高科技兼容,在农机智能化自动化上下功夫,将产品质量提高。比如收割机、插秧机等机械,通过优化设计驾驶室、驾驶座、方向动力控制、空调装置等来减轻机手的劳动强度,加大操作的舒适性,实现农机系统内按钮操作。加大控制系统的科技含量,使机手通过仪表装置就可以随时了解农机的生产,安全等技术指标和使用状态,从而使农机产品发挥出最大的效能。 五、现代农业与农机的几点建议 鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化,可以构建农户——机耕的公司(农机大户或农机专业组织)——农机生产企业组织模式,通过融资租赁,降低农业机械作业和农业生产成本。国家现阶段对农业的支持,一般通过以工补农,以城带乡,中央财政补贴加大农业机械购置补贴力度等各种优惠政策,以增加农业机械在农业生产中的适用,促进农业机械化整体水平的提高。 随着国民经济的健康发展,现代农业应该走与现代金融相结合的道路。
农机化统计工作是农业机械化管理中一项重要的基础性工作,全面、客观、准确的统计数据能够较直观反映出农机化工作的基本情况,
为各级领导了解掌握农机情况、正确研判农机化形势提供有力参考依据。如何做好农机化统计工作,使之适应不断发展的国民经济需要是对全体农机统计人员提出的崭新课题。枣庄市农机部门从农机化统计工作面临的新形势入手,简要分析当前面临的主要问题,并针对问题从制度建设、数据质量、部门配合、队伍建设和调查研究等方面提出粗浅建议,以期为更好开展农机化统计工作提供有益借鉴。
一、农机化统计工作面临的新形势
目前,农机化发展正在向全面实现机械化的更高目标迈进,不断提高的信息化水平和网络化建设,既为农机化统计工作带来了新机遇,也对农机化统计工作提出了新的更高的要求。
(一)农机化发展化环境日趋良好,农机化统计工作更加重要。农机化统计作为农机管理的基础工作,是把握农机化发展现状和趋势的重要依据,是制定农机化发展政策、实施宏观引导的重要基础,是履行农机化管理职能、评价工作成效的重要依据,是提升农机化主管部门服务水平的有效手段。农业部办公厅《关于进一步加强农机化统计工作的通知》和省政府办公厅《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》等一系列强化农机化统计工作的文件相继出台,对农机化统计工作提出了更高的要求,也将农机化统计工作的重要性提到了新的高度。
(二)农机化统计任务更加明细,工作领域更加宽广。当前,我市农机装备结构持续优化,种类不断增加,这就要求农机化统计不能仅局限于农机保有量和作业量的考核上,还需要适应农机装备结构发展趋势,将统计工作延伸到农机化发展的层次和质量上来。随着畜牧业、林果业、渔业、设施农业、农产品初加工等机械化评价指标体系不断纳入农机化统计工作范围,农机化统计工作领域开始拓宽,农机化服务的领域也在不断拓展。
(三)农机化统计工作面临新挑战,任务更加艰巨。多年来,各级农机部门把农机管理和农机化公共服务能力建设放在农机化工作的突出位置,大大提高了农机管理服务效能。农机化统计工作也需要与时俱进,在很多方面需要进一步深化,有许多工作制度需要进一步完善,有许多领域需要进一步拓展,统计工作任务将更加艰巨。同时,随着社会各界对农机化统计信息的需求成倍增长,统计工作任务越来越重。
二、农机化统计工作开展中存在的问题
近年来,在各级农业机械化主管部门在指标体系设计、调查统计方法、统计结果分析、统计报送机制等方面做了大量工作,取得了明显成效。但统计指标体系不够完善、统计分析不全面、人员力量不足等问题仍未得到根本解决,在一定程度上影响了统计作用的发挥。
(一)现行农机化统计制度尚需进一步完善。目前,在农机化指标体系中,反映和衡量农机化科学发展的指标体系还不够健全。在平时的统计中,只限于把农机拥有量、农机总值和作业量等指标进行横向、纵向比较,这种做法能从宏观上反应农机化自身发展情况,强调农机化的作用,但是从微观层面上为农机化发展提供数据和理论支撑是则存在局限,造成孤立农机论农机。如何将农机工作融入到整个国民经济中去,真正做到“立足大农业,发展大农机”的指导思想,亟需解决。
(二)农机化统计中数据指标质量有待提高。随着我国农机事业的不断发展,农机化统计范围和领域的不断扩大,涉及的农机统计对象日益复杂,统计调查对象的配合程度日益降低,在农机数据支撑时难以满足农机化发展的需求。指标质量方面的突出问题主要表现在,统计数据准确性有待提高,基层农机统计报表的完整性有待提高,统计数据标准执行上尚有欠缺,人为的操作因素影响了数据的正确率。
(三)农机统计工作的人员配备有待加强。统计力量与工作任务的矛盾依然突出,绝大多数单位仅有一名兼职从事统计工作的人员,基层统计力量比较薄弱。农机化统计人员更换频繁,有的基层农机化管理部门没有设置统计人员,临时安排人员,没有取得统计上岗证。加之农机统计人员的知识结构长时间没有更新,思维意识比较落后,难以适应新的不断发展的农机化新形势。
三、应对农机化统计工作开展中存在问题的政策建议
(一)加强组织领导,充分认识做好农机化统计工作的重要意义。农机化统计是把握发展现状、趋势的重要信息来源,是制定政策、实施宏观引导的重要基础,是评价工作成效的重要依据。各级要将农机化管理统计工作纳入重要议事日程和考核内容,切实加强领导,必须明确分管领导和专(兼)职统计人员,层层落实工作责任。要组织农机化统计人员认真学习《统计法》、《农业机械化管理统计报表制度》及有关工作要求,正确理解和把握指标解释的内容,确保统计报表、分析报告的时效性和质量。特别是注意数据的关联性和逻辑性。
(二)多措并举,抓好农机化统计数据质量。
一是加大数据审核力度。严格按照省局制定的《农机化统计数据审核标准》,在具体的操作中灵活运用逻辑性检查、比较检查法、对比检查法、横向检查法、计算机检查法等多种检验方法,相互验证、互为辅证的方式,切实保证数据准确。
二是切实落实统计报表制度的改革工作。农机化统计人员要积极适应农机化统计工作发展的需要,主动学习相关业务知识,准确把握统计范围、指标体系、指标解释等,特别要理解报表制度新调整的内容,自觉维护统计指标的严肃性和科学性,规范报表填报流程,确保指标数据的完整性、协调性和权威性。
三是建立完善统计台帐制度,加强乡镇农机化统计工作。要以建立完善农机统计台帐为抓手,加强和规范农机化统计基础工作,做好统计台帐、原始记录等工作,逐步推行统计台帐电子化。
(三)群策群力,加强各部门协调衔接。
一是加大与农口单位的合作,构建科学合理的统计工作体系。既要加强与本单位业务统计的衔接,也要加强与农业、林业、畜牧业、渔业等相关单位的衔接,努力增强农机化统计数据的衔接性与协调性,避免出现因为统计口径不一而出现数据冲突。
二是横向沟通,保障统计报表制度实施。加强与同级统计局、水利等部门的工作联系,争取支持和配合,保证统计报表制度的实施。
三是强化内部岗位关联,提升工作效率。相关领导和统计人员要积极探索研究农机化管理统计及统计报表制度工作中遇到的新情况、新问题,特别是统计的新途径、新方法,支持农机统计工作开展,努力提高统计工作效率和质量。
(四)以人为本,切实加强农机化统计队伍建设。
一是增强统计工作人员的责任感与主动性,采取多种方式激发统计人员自觉加强学习,提升能力,立足本职,深入基层,依法统计,强化分析,扎实开展统计工作。
二是要为统计工作人员特别是基层统计人员创造良好的工作条件和环境,努力造就一支政治强、业务精、作风硬、结构优的统计队伍。
三是开展系统培训,更新统计人员知识储备,逐级夯实农机化统计知识基础,采取统计上岗培训、系统举办的统计专题培训和农机专业知识培训和以会代训等多种方式,提高统计队伍素质。
(五)强化统计调研,全力构筑统计信息综合服务平台。要紧紧围绕农机全局工作,展开针对性调研,提高统计咨询服务的适用性。要组织统计人员深入基层,深入农户,积极开展专项调查、重点调查等调研活动,掌握第一手资料,形成连续性样本统计数据。
对于提高农机化水平的几点建议:1、解决现代化农业机械生产小块地种植的矛盾是关键问题。目前出现的土地“流转”而形成的种粮大户和新型的各种农业生产合作社是个好的开端,各级党委、政府应加大宣传力度,加快土地“流转”,加速小农经济生产向大规模的现代化生产形势转变。为农业机械提供用武之地。2、坚持农业区域规划的原则,促进农业种植的区域性和专业化。更有利于农业机械的优化配置,降低农机的配置数量。3、国家对农业机械购置的财政补贴政策要向“种粮大户”倾斜,向各种新型农业合作社倾斜。加快大型农业机械的发展,加快农业各领域农机化程度的提高。4、农机科研要加快步伐,推进新型农机具的研发和推广。农机管理部门应充分发挥管理和协调职能,确保农机化事业的发展与农业生产形式同步。5、加快农机化水平的提高,必须提高农民的整体认识。政府应组织职能部门,涉农部门实施农民培训工作,开展多渠道送技术下乡的活动,政府应对农机技术培训加大财政支持,对农机大户,农机应用人员及农业种植大户进行农业机械化运用知识的培训,提高科学运用农业机械的能力。
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