一、下放89项市级行政许可事项至相应的区级行政管理部门实施。其中需要采取委托方式下放的19项行政许可事项，应当依法办理委托手续，委托机关应当及时公告受委托行政机关和委托实施行政许可事项内容。二、下放行政权力的市直部门应当与承接行政权力的区级部门做好下放行政许可事项的落实和衔接工作，完善相关配套制度，加强对承接行政权力的区级部门实施行政许可工作的培训指导和监督管理。三、承接行政权力的区级部门应当完善行政许可程序，落实行政许可责任，健全监督制约机制，依法规范实施。

本决定自公布之日起施行。

附件

下放行政许可事项表（89项）

序号部门事项类别行政职权事项名称权责划分情况备注大项名称子项名称1市农委行政许可 农业机械维修技术合格证核发无 下放至道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区，以下简称“6个主城区”　2市农委行政许可 农业机械驾驶培训学校及驾驶培训班资格认定无 下放至6个主城区委托下放3市农委行政许可 水产苗种产地检疫无 下放至6个主城区　4市农委行政许可 水产原、良种场的水产苗种生产许可证核发无 下放至6个主城区　5市农委行政许可水产苗种生产许可证核发无 下放至6个主城区　6市水务局行政许可权限内河道采砂许可无 下放至区级　7市水务局行政许可权限内新建、改建或者扩大入河排污口审批无 下放至区级　8市水务局行政许可权限内河道管理范围内有关活动批准 无 下放至区级　9市水务局行政许可权限内洪水影响评价类审批无 部分下放区级

市级：负责跨区权限内的洪水影响评价类审批；

区级：负责本辖区洪水影响评价类审批、管理、执法　10 市水务局行政许可 权限内城市建设填堵水域、废除围堤审查（报政府批准） 无 部分下放至区级。

市级：负责对区权限内城市建设填堵水域、废除围堤审查审批的监督及指导；

区级：负责辖区内权限内城市建设填堵水域、废除围堤审查审批、管理、执法　11 市水务局行政许可 权限内生产建设项目水土保持方案审批无 部分下放至6个主城区。

市级：负责跨区生产建设项目审批、管理、收费；

区级：负责本区域内的生产建设项目审批、管理、收费　12 市水务局行政许可权限内取水许可审批无 下放至6个主城区　13 市水务局行政许可 权限内用水计划调整审批无 部分下放至6个主城区。

市级：负责年取用水计划总量5万立方米及以上的审批、管理、执法；

区级：负责年取用水计划总量在5万立方米以下的审批、管理、执法　14 市交通局行政许可 道路客运站经营许可无 下放至6个主城区　15 市交通局行政许可 机动车维修经营许可无 下放至6个主城区　16 市交通局行政许可 道路运输驾驶员从业资格培训机构许可无 下放至6个主城区　17 市交通局行政许可 权限内建设工程占用、挖掘公路或者使公路改线审批（县级公路）无 下放至6个主城区委托下放18 市交通局行政许可 权限内在公路上增设或改造平面交叉道口审批（县级公路）无 下放至6个主城区委托下放19 市交通局行政许可 权限内在公路用地范围内及利用跨越公路的设施设置、悬挂公路标志以外的其他标志审批（县级公路）无 下放至6个主城区　20 市交通局行政许可 权限内穿跨越公路修建设施、在公路用地范围、公路建筑控制区内修建设施审批（县级公路）无 下放至6个主城区委托下放21 市交通局行政许可 权限内更新、砍伐公路用地上的树木审批（县级公路）无 下放至6个主城区　22 市交通局行政许可 权限内在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施批准（县级公路）无 下放至6个主城区　23 市交通局行政许可 权限内在公路桥梁跨越的河道上下游各500米内依法进行疏浚作业确认（县级公路）无 下放至6个主城区　24 市交通局行政许可 权限内公路工程初步设计、施工图设计及变更审批无 下放至6个主城区　25 市交通局行政许可 权限内公路建设项目施工许可无 下放至6个主城区　26 市交通局行政许可 权限内公路建设项目、修复项目竣工验收无 下放至6个主城区　27 市交通局行政许可 权限内超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限长标准的车辆需要在公路上行驶审批（县级公路）无 下放至6个主城区　28 市林业局行政许可 经营黑龙江省一般保护野生动物及其产品许可证无 下放至6个主城区委托下放29 市林业局行政许可 森林高火险期内进入森林高火险区的审批无 下放至6个主城区　30 市林业局行政许可 木材运输证无 下放至6个主城区　31 市林业局行政许可 林木种子生产经营许可证无 下放至6个主城区　32 市林业局行政许可 省内林木种子运输证明（红松、樟子松、落叶松）无 下放至6个主城区　33 市林业局行政许可 森林植物及植物产品调运检疫证无 下放至6个主城区　34 市林业局行政许可 森林植物产地检疫证无 下放至6个主城区　35 市畜牧兽医局行政许可 兽药经营许可无 下放至6个主城区委托下放36 市畜牧兽医局行政许可 动物防疫条件合格证核发（隔离场所.动物屠宰加工场、动物和动物产品无害化处理场）无 下放至区级　37 市畜牧兽医局行政许可 动物诊疗许可无 下放至6个主城区　38 市畜牧兽医局行政许可 种畜禽生产经营许可无 部分下放至6个主城区。

市级：负责种畜禽生产经营许可（父母代种禽场、种畜禽扩繁场）；

区级：负责种畜禽生产经营许可（禽蛋孵化场、商品代仔畜生产场）　39 市畜牧兽医局行政许可在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施许可无 部分下放至6个主城区。

市级：负责面积在1000平方米以上5000平方米以下的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施许可；

区级：负责面积在1000平方米以以下的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施许可　40 市畜牧兽医局行政许可 临时使用草原许可无 下放至6个主城区委托下放41 市畜牧兽医局行政许可 草种生产、一般经营许可无 下放至6个主城区委托下放42 市畜牧兽医局行政许可 国家所有草原使用权转让审批无 下放至6个主城区委托下放43 市畜牧兽医局行政许可 动物及其产品检疫（分证检疫）无 下放至6个主城区　44 市发改委行政许可 权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准无 部分下放至区级。

需报国家、省核准的项目，经市核准机关提出初审意见后报国家、省核准。属我市核准权限的项目实行属地管理，由项目建设所在地的区核准机关进行核准，项目建设地址跨区的项目由市核准机关进行核准。（国家和省有特殊规定的除外）　45 市环保局行政许可 权限内建设项目（含辐射项目）竣工环境保护验收审批无 部分下放至6个主城区。

市级：负责市审批的报告书项目涉及固体废物和噪声的审批；

区级：负责区审批的项目涉及固体废物和噪声的审批　46 市食药监局行政许可 权限内药品零售经营许可无 部分下放至区级。

市级：负责办理药品连锁企业总部的药品经营许可；

区级：负责办理药品连锁企业门店和单体零售药店的药品经营许可　47 市食药监局行政许可 药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证无 下放至区级委托下放48 市食药监局行政许可 权限内食品生产许可无 部分下放至区级。

市级：负责办理肉制品、酒类、乳制品、饮料等4类的食品生产许可；

区级：负责办理粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品等22类的食品生产许可。　49 市粮食局行政许可 权限内粮食收购资格许可无 下放至6个主城区　50 市国土资源局行政许可 临时用地审批。无 部分下放至6个主城区。

市级：办理跨行政区的临时用地审批

区级：负责本辖区内的临时用地审批　51 市国土资源局行政许可 权限内土地开发审核无 下放至分局52 市国土资源局行政许可 权限内矿产资源采矿许可无 部分下放至分局 市局：负责办理可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源审批；

分局：负责普通建筑用砂石黏土矿审批　53 市国土资源局行政许可 权限内建设项目用地预审无 与建设项目审批、核准、备案机关同一层级的建设项目用地预审事项，可下放给各区国土分局　54 市国土资源局行政许可 建设项目占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，国有未利用土地的批准无 下放至分局55 市国土资源局行政许可 集体建设用地使用权许可无 下放至分局　56 市国土资源局行政许可 国有建设用地使用权许可无 下放至分局（基础设施类用地、政府投资公益类项目用地除外）　57 市场监督管理局行政许可 权限内企业登记 中、省、市政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限公司及该公司投资设立并持有50%（含50%）以上股份的有限责任公司及其分公司设立、变更、注销登记 子项下放至6个主城区委托下放58 市场监督管理局行政许可 计量标准器具核准 计量标准器具核准（新建、复查、封存、更换、撤销） 下放至呼兰、双城、阿城区市场监督管理局　59 市安监局行政许可 丙级职业卫生技术服务机构（不含医疗放射）资质认定 无 下放至区级委托下放60 市城管局行政许可 在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批无 市、区两级按道路管理权限负责办理委托下放61 市城管局行政许可 设置户外广告及条幅、电子显示屏、宣传栏等户外设施的审批 1.牌匾

2.实物造型

3.充气模型

4.空中飘浮物 子项下放至6个主城区　62 市城管局行政许可 工程建设涉及城市绿地、树木审批 占用城市绿地和砍伐、迁移城市树木审批 呼兰、阿城、双城全部下放。

主城六区下放砍伐树木审批（更新、改造、城市建设需要且无移植价值的除外）委托下放63 市城管局行政许可 迁移、砍伐区管城市树木管理 呼兰、阿城、双城全部下放。

主城六区下放砍伐树木审批（更新、改造、城市建设需要且无移植价值的除外）委托下放64 市人社局行政许可经营劳务派遣业务许可 1.经营劳务派遣业务许可；2.经营劳务派遣业务法人变更许可；3.经营劳务派遣业务经营场所变更许可；4.经营劳务派遣业务注册资金变更许可；5.经营劳务派遣业务公司名称变更许可；6.经营劳务派遣业务许可延续；7.经营劳务派遣业务许可注销；8.外地劳务派遣单位在哈尔滨设立分公司业务许可；9.哈尔滨劳务派遣单位在外地设立分公司业务许可 下放至6个主城区　65 市人社局行政许可 设立人力资源服务机构及其业务范围审批无 下放至区级　66 市人社局行政许可 市级民办职业技能培训学校审批无 下放至区级　67 市体育局行政许可 临时占用公共体育设施的审批无 下放至6个主城区　68 市教育局行政许可 民办普通高中和中等职业学校（不含技工学校）的设立、分立、合并、变更和终止审批 民办普通高中的设立、分立、合并、变更和终止审批 部分下放至区级。 市级：负责办理中等职业学校（不含技工学校）；

区级：负责办理普通高中　69 市民政局行政许可 建设殡仪服务站、骨灰堂审批无 下放至6个主城区委托下放70 市文新局行政许可 营业性演出审批无 下放至6个主城区　71 市文新局行政许可 从事出版物零售业务审批无 下放至6个主城区　72 市文新局行政许可 权限内内部资料性出版物印刷审批无 下放至6个主城区　73 市文新局行政许可 从事印刷经营活动审批（包装装潢印刷品、其他印刷品，专项排版、制版、装订） 从事印刷经营活动审批（包装装潢印刷品） 下放至6个主城区委托下放74 市文新局行政许可 从事印刷经营活动审批（其他印刷品）委托下放75 市文新局行政许可 从事印刷经营活动审批（专项排版、制版、装订）委托下放76 市公安局行政许可 大型群众性活动安全许可无 部分下放至分局。

市级：负责办理5000人以上的审批；

区级：负责办理1000-5000人的审批　77 市公安局行政许可 占道施工审批中征求交警部门意见 1.工程建设占用、挖掘道路； 2.道路管网跑冒漏占用挖掘道路抢修； 3.道路塌陷翻浆维修 部分下放至分局。 市级：负责办理工程建设占用、挖掘道路的审批；

区级：负责办理道路管网跑冒漏占用挖掘道路抢修、道路塌陷翻浆维修的审批　78 市公安局行政许可 开设路口审批中征求交警部门意见无 下放至分局　79 市公安局行政许可 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核无 下放至分局80 市城乡规划局行政许可 乡村建设规划许可证核发 《乡村建设规划许可证》核发（集体土地建设公企、公益设施项目） 下放至分局　81 市城乡规划局行政许可 乡村建设规划许可证核发 《乡村建设规划许可证》核发（村民集中住宅建设） 下放至分局　82 市城乡规划局行政许可 乡村建设规划许可证核发 《乡村建设规划许可证》核发（集体土地上居民个人建造住宅） 下放至分局　83 市城乡规划局行政许可 建设项目选址意见书（规划条件）核发 《建设项目选址意见书》（规划条件）核发（建筑类） 下放至分局（除名城保护类、城市基础设施类和政策区以外的政府投资公益类、工业仓储类建设项目）　84 市城乡规划局行政许可 建设项目选址意见书（规划条件）核发 《建设项目选址意见书》核发（构筑物） 下放至分局　85 市城乡规划局行政许可 建设用地规划许可证核发 《建设用地规划许可证》核发（建筑类） 下放至分局（除名城保护类、城市基础设施类和政策区以外的政府投资公益类、工业仓储类建设项目）　86 市城乡规划局行政许可 建设用地规划许可证核发 《建设用地规划许可证》核发（构筑物） 下放至分局　87 市城乡规划局行政许可 建设工程规划许可证核发 《建设工程规划许可证》核发（建筑类） 下放至分局（除名城保护类、城市基础设施类和政策区以外的政府投资公益类、工业仓储类建设项目）　88 市城乡规划局行政许可 建设工程规划许可证核发 《建设工程规划许可证》核发（构筑物） 下放至分局　89 市城乡规划局行政许可 建设工程规划许可证核发 《建设工程规划许可证》核发（立面装修） 下放至分局

内蒙古自治区农业机械管理条例

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

（2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号公布　根据2009年1月29日《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》修订）

依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

附件

国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

序号?项目名称?实施机关?1?境外资源开发类和大额用汇投资项目审批?国家发展改革委?2?企业境外投资用汇数额审批(不涉及用汇来源、是否购汇以及购汇多少的管理)?国家发展改革委?3?铬化合物生产建设项目审批?国家发展改革委?4?道路机动车辆生产企业及产品公告?国家发展改革委质检总局?5?京都议定书清洁发展机制合作项目审批?国家发展改革委?6?境内外资银行外债借款规模审批?国家发展改革委?7?电力建设基金投资项目审批?国家发展改革委?8?价格评估人员执业资格认定?国家发展改革委省级人民政府发展改革(物价主管)部门?9?氰化钠生产定点审批及进口许可证核发?国家发展改革委?10?工程咨询单位资格认定?国家发展改革委?11?注册咨询工程师(投资)执业资格认定?国家发展改革委?12?融资性担保机构的设立与变更审批?省、自治区、直辖市人民政府确定的部门?13?价格鉴证师注册?国家发展改革委?14?电力建设工程土建试验室资质认定?国家发展改革委?15?电力建设工程金属试验室资质认定?国家发展改革委?16?煤炭出口经营许可?国家发展改革委(会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门)?17?价格评估机构资质认定?国家发展改革委省级人民政府发展改革(物价主管)部门?18?举办国际教育展览审批?教育部省级人民政府教育行政主管部门?19?省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名范围的学校名称审批?教育部?20?开办外籍人员子女学校审批?教育部?21?高等学校教授、副教授评审权审批?教育部?22?利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批?各级人民政府教育行政主管部门?23?高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业审批?教育部国务院各有关主管部门?24?自费出国留学中介服务机构资格认定?教育部?25?中小学国家课程教材编写核准?教育部?26?涉及人类遗传资源的国际合作项目审批?科技部卫生部?27?武器装备科研生产许可?国防科工委?28?核产品转运及过境运输审批?国防科工委商务部?29?民用航天发射项目许可?国防科工委?30?国防科技工业军用核设施安全许可?国防科工委?31?核电站建设消防设计、变更、验收审批?国防科工委?32?弩的制造、销售、进口、运输、使用审批?省级人民政府公安机关?33?大型群众文化体育活动安全许可?县级以上人民政府公安机关?34?外国人乘自备交通工具在华旅游审批?公安部?35?典当业特种行业许可证核发?县级以上地方人民政府公安机关?36?旅馆业特种行业许可证核发?县级以上地方人民政府公安机关?37?公章刻制业特种行业许可证核发?县级以上地方人民政府公安机关?38?邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收?县级以上地方人民政府公安机关?39?核电站实体保卫工程验收?国家原子能机构公安部?40?军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收?军工企业主管部门公安?

第一章　总则第一条　为维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，加强农业机械管理和服务，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例所称农业机械，是指用于种植业、畜牧业、养殖业的生产作业、工程建设和农村牧区农副产品加工及兼作运输等作业的动力机具及其配套机械。第三条　在自治区行政区域内从事农业机械科研、生产、培训、推广、经销、使用、维修和农业机械鉴定、监督、管理、服务等活动，均适用本条例。第四条　各级人民政府及其农业主管部门应当把农业机械化纳入国民经济和社会发展规划及农业发展规划并负责组织实施，逐年增加对农业机械化投入。农业专项资金中，安排一定比例用于农业机械社会化服务体系建设以及农业机械新机具研制、新技术推广培训和机具更新。第五条　旗县级以上各级人民政府农业机械管理部门按照规定的职能主管本行政区域的农业机械管理工作。苏木乡（镇）农业机械管理服务机构在苏木乡（镇）人民政府的领导下，负责本苏木乡（镇）农业机械的管理和服务工作，其业务受农业机械主管部门的指导。

苏木乡（镇）农业机械管理服务机构的固定资产、大型机械的处理及负责人的任免和人员调动，应征得上一级农业机械主管部门的同意。

林业、渔业、机械行业和公安、工商、物价、交通、技术监督等部门配合农业机械主管部门依照法律、法规、本条例的规定和各自职责负责农业机械的管理，共同为农业机械现代化服务。第二章　科技推广和教育培训第六条　农业机械科研和技术推广机械要与有关科研单位、院校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合，开展农业机械新技术、新机具的推广服务活动。

农业机械技术推广机构要向农牧民进行技术示范，提供技术信息，为其使用、维护、保养农业机械提供技术指导。第七条　推广农业机械新技术、新机具应当通过试验、示范程序，证明在推广地区具有先进性和适用性，并经旗县以上农业机械主管部门组织鉴定取得推广许可证后方可进行。

农业机械使用者根据自愿的原则应用农业机械新技术、新机具，未经多点试验的农业机械新技术、新机具不得大面积推广和强制要求使用者应用。第八条　开办农业机械化技术教学班和培训班，应当具备与设置专业相应的教学设施和师资队伍，并经旗县以上农业机械主管部门批准，方可开课授业；经自治区物价行政主管部门批准，可以收取教学培训费用。第九条　旗县级以上人民政府对农业机械科研、推广、教育培训机构开办的支农经营性服务实体，在法律、法规规定的范围内给予税收、信贷等优惠扶持。第十条　各级人民政府应当依法保障农业机械科技事业单位的试验、示范基地、服务设施及其它资产不受侵占和破坏。第三章　生产、销售和维修第十一条　生产或者销售农业机械的单位和个人应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，其产品应当符合国家、行业、地方和企业质量标准。

禁止生产或者销售假冒伪劣和国家、自治区明令淘汰的农业机械产品及其配件。第十二条　农业机械新产品正式投入生产前，必须由农业机械鉴定机构按照国家或者自治区规定标准组织进行鉴定；未经鉴定或者鉴定不合格的，不得投入生产。第十三条　销售农业机械的单位和个人，应当具备必要的设施、设备等条件，并取得旗县以上农业机械主管部门核发的农业机械销售技术合格证和工商行政管理部门核发的营业执照。

售出的农业机械在质量保证期内发生质量问题，由销售者对用户依法履行修理、退货、更换义务。第十四条　农业机械主管部门和工商行政管理部门共同负责旧农业机械交易市场的监督管理，制定交易标准，规范交易行为。

国家全部或者部分投资购买的农业机械进行交易、转让或者报废，必须经农业机械投资部门批准。

到报废程度的农业机械，应当依照有关规定予以强制报废；报废的农业机械不得继续使用或者进行交易。第十五条　从事经营性农业机械维修业务的单位和个人，应当具备必要的维修设备、检测仪器和技术人员；由旗县农业机械主管部门审定等级，并取得旗县以上农业机械主管部门核发的农业机械维修技术合格证书和工商行政管理部门核发的营业执照。

农业机械维修人员应当通过旗县以上农业机械主管部门组织的技术等级考核，取得农业机械维修技术等级证书后，方可承担相应等级的维修业务。

农业机械维修经营者应当严格执行国家标准和行业标准，保证维修质量。